黑龙江省人大代表丁顺:充分发挥人大代表主体作用

2018年01月28日09:14  来源:人民网-黑龙江频道
 

人民网哈尔滨1月28日电(杨海全)人大代表是人大工作的核心,如何发挥代表在全省经济社会发展中的作用,是这次参加黑龙江省两会的代表丁顺思考的问题。

学习培训要抓起来,让代表“会作为”

人大代表依法履职水平的高低、作用发挥的程度,直接关系和影响着地方各级人民代表大会整体作用的发挥,影响着社会主义民主法治建设进程。丁顺认为,做好代表培训工作至关重要,要采取集中培训、以会代训、请进来讲、走出去学等多种形式,学习宪法、地方组织法、代表法、监督法等有关法律法规和人大业务知识,不断提高把握大局的能力、议事决策的能力、依法履职的能力;要组织代表参加调研、视察、执法检查、述职评议、列席常委会等活动,坚持在“实战”中锻炼和提升代表履职能力和水平;要坚持邀请老代表现身说法,对如何审议各项工作报告、如何开展好闭会期间的活动、如何撰写议案建议等方面进行培训。通过采取多层次、有针对性的培训,不断提高代表对人民代表大会制度的认识,明确代表的权利和义务,使代表掌握依法行权的方式方法,做到知法、知政、知民情,会说、会写、会履职。

代表之家要活起来,让代表“能作为”

丁顺建议,要充分发挥“代表之家”的作用,把“家”做精做强,以“建好家、管好家、用好家”为抓手,让“代表之家”成为一枚响当当的名片。要明确标准建好“家”。按照有阵地、有牌子、有制度、有考核等“十有”模式,把代表之家建在方便代表工作开展的地方、离人民群众最近的地方,让代表的工作更接地气,让“代表之家”成为党和政府与群众沟通的桥梁和纽带。要建章立制管好“家”。要统一制定代表学习制度、代表联系选民制度、代表小组活动制度、代表向选民述职制度、代表视察调研制度、代表履职积分制度等内容,确保活动规范化、制度化、上水平。要拓展功能用好“家”。要以“家”为基地,开展培训交流活动;以“家”为桥梁,开展接待选民活动;以“家”为窗口,开展述职活动;以“家”为舞台,开展代表主题活动。要把代表之家打造成为代表与选民面对面交流之家、收集社情民意之家、化解社会矛盾之家、提升代表形象之家。

代表活动要实起来,让代表“多作为”

要引导和鼓励各级人大代表积极投身经济社会发展主战场、社会稳定第一线,充分发挥各级人大代表在经济社会发展中的模范引领作用。要在密切联系人民群众上下功夫,创新开展好“双联系”(人大常委会组成人员联系代表、代表联系选民)活动,做到“精准深实”;要在畅通社情民意反映渠道上做文章,创新开展代表小组“四日合一”活动和“三查(察)”活动,促使代表勇于担当,主动作为,积极参与招商引资,助力脱贫攻坚;要在助力脱贫攻坚工作上常发力,要创新开展“精准扶贫人大代表在行动”主题活动,引导鼓励代表争当脱贫攻坚政策宣讲员、争当政策贯彻落实的监督员、争当扶贫重点工作指战员、争当畅通上情下情信息员、争当维护和谐稳定调解员,要始终把人民利益摆在至高无上的地位,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。

电子平台要建起来,让代表“常作为”

电子履职平台是依托“互联网+”模式实现全面、即时、便捷的代表联系选民的新平台,是推进人大工作信息化的新载体。要充分运用“互联网+”模式,打造“线上”联系、“线下”服务的人大网络平台,做到代表联系群众“全天候”,通过照片、文字、视频等多种形式让百姓实时了解代表们正在解决的大事、小事、身边事;设立人大常委会微信公众号、市人大代表工作群、各代表活动小组微信交流群。要通过这些电子信息平台和即时交流工具,搭建服务选民的直通车、架起政府与选民之间的连心桥,使电子平台成为市乡人大倾听民意的顺风耳、了解民情的千里眼、代表履职的记录仪、创先争优的大舞台、政策法规的宣传站、下情上达的金话筒,要不断激活各级代表履职的“一池春水”。

履职监督要严起来,让代表“勤作为”

要加强对代表履职的监督管理,建立健全有效的监管机制,督促代表勤作为。要建立健全代表信息公示制。通过网上公示、设立代表公示牌、向选民印发代表联系卡等方式将代表的姓名、工作单位、联系方式等向选民公布,接受选民监督,真正将代表置于人民群众的视野内,让代表时刻牢记自己的代表身份,负重而为;要建立健全代表履职档案。详细记录代表出席人民代表大会及闭会期间履职情况,包括出席会议、提出议案建议,参加视察调研、向选民述职等情况,做到履职痕迹全记录,并定期向选举单位和选民公布,让选民全面了解代表是否履行了职责,是否反映了群众意见,以增加代表的压力和动力。要建立健全代表述职制度。人大代表每届任期内至少向原选区选民或原选举单位报告1次履职情况,回答选民询问,接受选民测评。要建立健全争先进位机制。制定代表履职考核办法,对代表履职实行积分制管理,在年中和年末人代会上对代表履职情况进行通报,按规定进行考核打分,激发代表履职的积极性和主动性。要建立健全代表退出机制。对不履职、不称职的人大代表劝其辞职或依法予以罢免。要通过上述措施,有效激发各级代表的履职热情,使全市各级代表形成看成绩、比贡献、展风采的浓厚履职氛围。

(责编:邹慧、张喜艳)

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