黑龙江省文化厅2018年“法治建设年”面向社会公开承诺 

2018年06月29日19:26  来源:人民网-黑龙江频道
 

为深入贯彻落实省委关于开展“法治建设年”活动工作部署,扎实推进黑龙江省文化厅承担和履行的各项工作任务落实,按照建设法治黑龙江工作委员会的有关要求,现向社会做出如下公开承诺:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国重要论述和对黑龙江省重要讲话精神,按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会部署,全面落实《2018年全省“法治建设年”活动方案》确定的各项工作任务,突出立法先行,规范文化执法,深化文化执法体制改革,广泛开展文化法制宣传教育,扎实推进“放管服”向纵深开展,为加快文化强省和文明新龙江建设提供有力的法制保障。

一、坚持文化立法先行

重点推进《黑龙江省公共文化服务保障条例》立法工作,促进黑龙江省文化法规体系更加完善。积极配合省人大、省法制办等立法机关,按照立法程序召开立法专家论证会、开展省内外立法调研、汇总各方面意见,开展好法规起草工作,力争2018年12月底前形成《黑龙江省公共文化服务保障条例》(草稿)。

二、严格规范文化执法

一是加强文化市场监管。以网络表演、网络游戏为重点,组织开展网络文化经营单位专项排查整治行动。加强对演出市场、互联网上网服务营业场所、艺术品市场现场巡查,实现随机抽查全覆盖。组织开展校园周边文化市场环境专项整治行动。完善文化市场技术监管与服务平台应用,推广应用移动执法系统。

二是全面加强文物安全与执法工作。全面贯彻全国文物工作会议、文物安全会议和全省文物工作会议精神,落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》。加强文物执法督察力量,完善机构建设。实地督察文物法人违法案件专项整治行动落实情况,加大文物违法犯罪打击力度。推行执法巡查、案件报告、案件督办约谈和信息公开制度。组织文物执法培训,开展安全警示教育活动,引导社会参与,形成齐抓共管的文物安全工作良好局面。

三是开展文化执法“大学习、大调研、大练兵”活动。贯彻落实《文化市场综合执法队伍业务技能训练考核大纲》和《文化市场综合执法人员培训考核办法》,加强岗位练兵和培训考核。组织参加全国文化市场综合执法“以案施训”活动,加强实战演练。开展中西部地区执法人员能力提升计划工作,不断提升综合执法人员依法行政能力和业务水平。着力培养一批技术精、业务强的执法办案能手和踏实肯干、任劳任怨的岗位标兵。

四是开展文化市场综合执法案卷评查和重大案件评选工作。选送黑龙江省优秀案件参加全国重大案件评比工作,通过对比评查,进一步提高黑龙江省文化市场综合执法案件办理的标准化和规范化水平。

三、深化文化执法体制改革

督促文化市场(文物)综合执法改革政策落地。贯彻落实中央、省委关于进一步深化文化市场(文物)综合执法改革的精神,深化市区两级文化市场综合执法改革。建立文化市场管理工作领导小组办公室工作机制,统一领导全省文化市场管理和综合执法工作,开展综合执法改革督查。加强文化市场综合执法队伍建设,提高执法人员办案能力。

四、广泛开展文化法制宣传教育

深入实施“七五”普法,推进“谁执法、谁普法”工作常态化、制度化、长效化,持续开展文化法制宣传教育。弘扬宪法精神,促进文化法律法规的贯彻实施,提高文化依法行政水平。邀请法学专家为全厅领导干部做宪法辅导讲座。制定落实厅党组会会前学法制度,由厅领导分别对分管领域的文化法律法规进行宣讲。每名领导干部至少学习20部法律。

五、扎实推进“放管服”改革

一是进一步简政放权。坚持“多取消、审一次、真备案”的原则,继续清理行政审批事项,持续推进行政审批“瘦身提速”。国家明令取消的,黑龙江省文化厅要坚决取消,国家下放给省级层面的,黑龙江省文化厅要坚决接住。全面排查并取消非行政许可类审批事项和于法无据的审批事项。市、县有承接能力并能有效办理的要坚决予以下放,对影响和制约文化发展的审批事项要坚决取消。保留的审批事项要做到流程简化、职责明晰、时限承诺、一次办结。

二是动态调整行政权责清单。建立动态管理行政权力、责任清单机制,强化清单动态管理,推进权责清单统一规范。

厅相关处室及时对涉及本部门职能的行政权力提出调整意见。厅办公室负责权责清单动态调整的综合管理和法制审核,定期对行政权力进行清理,并负责向行政权责清单主管部门提报。

三是加快落实“互联网+政务服务”。全厅行政审批事项要全部纳入省“网审中心”实行网上办理,做到“网上办、快递送、不见面”,实现行政审批“最多跑一次”、“不见面审批”,力争达到“一次都不跑”。设立并公开审批咨询电话,完善“一次性告知单”,在网上予以公示。引导、告知申请人熟练掌握网上办理业务的技能,提高审批效率。

四是创新监管方式,加强事中事后监管。按照省文化厅《关于推行随机抽查规范事中事后监管的实施方案》有关要求,完善推进“双随机一公开”监督检查工作机制。制定《黑龙江省文化市场随机抽查与信用分级分类管理办法》。进一步完善“一单两库一细则”并实施动态调整,将“双随机”选取结果、执法检查频次、执法检查依据、执法检查程序、执法检查结果在黑龙江省文化厅门户网站全部公开,做到全程留痕,责任可追溯。

五是加快信用体系建设。黑龙江省文化厅作出的所有文化市场行政许可和行政处罚决定,都要在黑龙江省信用信息共享交换平台予以公示,确保信息及时、准确、完整和真实。

六是扎实推进“四零”承诺服务创建。把黑龙江省文化厅具有管理、审批、服务职能的处室和厅直单位都确定为窗口岗位,推动线上线下同步创建,最大限度提升群众满意度。相关职能部门切实树立“人人是窗口、处处是窗口、事事是窗口”理念,严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制、AB角制等各项工作制度。

六、建立健全法治工作制度

一是推进重大决策合法性审查制度。健全并落实《重大决策合法性审查机制》,落实规范性文件“三统一”制度。凡涉及公众重大利益、公众对决策方案有重大分歧或者可能影响社会稳定的行政决策,在提交研究决定前应当经办公室进行合法性审查。

二是落实行政应诉工作制度。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度,支持法院受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判,作尊法守法的表率。

三是完善法律顾问制度。聘请熟悉文化事务的律师作为黑龙江省文化厅的法律顾问,推动具备条件的厅直单位开展法律顾问工作,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。重大决策出台、规范性文件起草、重大项目实施、经济合同签署前,邀请法律顾问参与,提供相关法律服务,开展法律风险评估,实现关口前置,充分发挥法律顾问在依法行政中的作用。法律顾问所需经费纳入财政预算。

四是健全行政执法人员管理制度。对行政执法人员进行严格审查管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。按照《黑龙江省行政执法证件管理办法》规定,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。

同时公布以下举报电话

文化市场(文物)违法统一举报电话:12318

执法监督举报电话:0451-82620792

欢迎社会各界监督。

(责编:赵怡、李忠双)

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