七台河:坚持三个新常态 建立多元化解机制做好信访工作

2018年10月29日17:31  来源:人民网-黑龙江频道
 

人民网哈尔滨10月29日电(韩婷澎)2018年七台河市以“控增减存、减量促稳”为目标,坚持压实责任、矛盾调处、解决问题三个新常态,畅通信访电邮群众诉求表达渠道,建立多元化解机制,集中开展多种形式信访积案化解攻坚行动,解决了一大批信访突出问题,减少了信访存量,控制了信访增量。

坚持压实责任新常态,强化使命担当

今年以来,七台河市坚持严字当头,实字托底,突出抓好信访工作领导责任制落实,推动了各级建立责任、落实责任、追究责任,以责任落实推动工作落实。一是压实党政领导责任。一年来,市委市政府先后26次听取信访工作汇报、研究解决重要信访问题;市信访联席会议先后34次召开专题会议,解决130多起疑难问题;其他市级党政领导按照“一岗双责”要求,深入到分管战线部门和联系区县接访约访,研究解决突出问题395件。通过市级党政领导亲自抓、直接抓,示范带动、逐级传导,进一步压实了各级各部门“一把手”的信访工作责任。二是压实职能部门责任。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”要求,推动市、县两级34个重要职能部门按照法定途径清单,督促依法依规办理群众信访事项,按期办结、规范答复,基本形成“谁主管、谁负责”“谁惹事谁处理事、谁的责任谁承担”的齐抓共管良好局面。三是压实基层属地责任。规范信访秩序重点在基层,关键在县区,只要县区一级的工作做到位了,就能解决绝大部分信访问题,信访上行的态势就能从根本上得到遏制和扭转。按照“属地管理、分级负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则,强化各县区“守土负责、守土尽责”意识,加强源头防控,夯实基层基础,推动群众合理诉求及时就地解决,努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

坚持矛盾调处新常态,抓早抓小抓了

七台河市委书记杨廷双指出:“要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,全面掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患,努力从源头上预防和减少不稳定问题的发生,要敢于直面问题,最大限度地把问题化解在萌芽、解决在基层”。按照市委要求,各级党委政府把解决群众合理诉求放到突出位置,认真解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是排查矛盾抓早。制定印发《关于全市深入开展信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》,坚持矛盾纠纷排查化解制度化、常态化,在全市范围内开展了5次“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷大排查活动,对排查出的1276件矛盾纠纷,信访、综治、维稳、司法、行政等部门协调联动,健全完善访调对接、联合调处、预警通报等机制,实现了早预防、早稳控、早化解。二是及时分流抓小。印发《进一步通过法定途径分类处理信访诉求工作实施方案的通知》《关于建立第三方介入信访事项办理机制的实施办法(试行)的通知》,成立市信访矛盾调处中心、人民调解中心、法律服务中心、信访法律援助中心,与市群众诉求服务中心“五心合一”,整合基层信访、司法、综治等调解资源,集中受理、分类办理,优先调解、依法化解。对进入信访部门的案件,优先分流到引导中心;对适用司法渠道解决的民事纠纷,分流到法院依法解决。年初以来,为涉法涉诉事项群众提供法律援助516件次,从信访部门分流矛盾纠纷868起,90%以上化解在基层和属地,有效预防了放大升级上行。三是成立专班抓了。对涉及面广、时间跨度长、人员数量多的重点群体,成立市级领导牵头,主责单位为主的工作专班,专题研究推动问题解决和人员稳定,直至“案结事了”。

坚持解决问题新常态,控增减存促稳

据了解,七台河市委、市政府要求各级各部门坚持把信访工作的重心放到切实解决问题上,抓在经常,融入日常。一是领导接访下访控增量。制定出台了市县乡三级领导干部接访制度,市、县党政领导每周到信访部门接待信访群众,乡镇、街道、社区责任人随时接待。年初以来,13名市级领导参加接访54次,接待信访群众代表1078人次,化解信访问题320个。同时,印发《关于加强和改进领导干部下访接待群众解决信访突出问题的意见》,市县两级领导主动带案下访,起到了表率作用。二是集中攻坚积案减存量。对国家、省交办以及自身梳理排查的疑难案件开展集中攻坚行动,印发《关于市级领导干部包保化解信访案件分工的通知》,13名市级党政领导按照市委常委包县区、副市长包战线的原则,包保化解了60件疑难信访事项。各县区各单位处级包保领导从具体问题抓起,做到包核查、包化解、包督办、包稳定。截至目前,已化解198件信访积案。三是注重工作效能促稳定。七台河市信访部门督促各县区各单位严格执行《信访条例》规定,开展网上信访系列宣传活动,完善网投、来信、电话、复查复核等业务制度规范和操作办法,优化工作流程,简化工作环节,实现对信访事项的及时办理反馈,有效防止因受理办理不及时、不到位,出现超期未办结现象。同时,在全市信访干部中开展“大接访、大包案”活动,推动岗位大练兵、作风大转变、业务大提升,每名信访干部在做好本职工作之后,每个月再包保1件疑难案件、接待2次信访群众,全程协调推进,直至息诉息访。在处理一些社会关注度高、争议较大的问题时,通过落实信访综合评议、公开听证等制度,以公开评判的方式,不断增强处理的公正性和权威性,让信访群众由衷感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。

(责编:邹慧、李忠双)

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