解放思想 转变作风努力为龙江振兴提供机构编制保障

戴彤宇

2018年12月17日15:25  来源:黑龙江日报
 

按照通知要求,下面围绕解放思想推动机构编制工作高质量发展,更好服务龙江振兴,汇报三方面认识和体会:

一、进一步提高站位,适应新的领导体制要求,提高服务保障省委中心工作质量

党中央为加强党对机构编制和机构改革的集中统一领导,理顺机构编制管理和干部管理的体制机制,对各级编委体制作出重大调整,各级编办同步归口组织部管理。这是对机构编制工作的重视和加强。尽快融入新的领导体制,是机构编制部门的重要政治任务。首先,就是要进一步提高政治站位,提高服务大局的能力,解决以往工作中考虑局部多、考虑大局不足的问题,解决考虑业务规定多、考虑实际需要不足的问题。要更加积极主动对接省委中心工作,围绕省委“三大攻坚战”、“六个强省”、“五大安全”等领域提供重点保障,为省委当好参谋助手,确保省委决策部署到哪里,机构编制就马上服务保障到哪里。比如,关于营商环境建设,省委将其与作风整顿一并作出重点部署,此轮党政机构改革还下决心成立了省市县三级专门机构。我们明年要重点跟踪,抓好各级营商机构运行情况调研,一方面及时修订“三定”规定,另一方面,在整合组建省政务大数据中心的基础上,继续推进信息服务机构优化整合,确保省委优化营商环境的决策部署,得到有力的机构编制保障。比如,关于事业单位改革,省委年初作出重大部署,要用2年的时间大力推动。我们要继续作为重点工作,举全办之力,确保2019年年底高质量完成既定工作目标。与此同时,要按照归口组织部管理的要求,落实好重大事项请示报告等制度,多向组织部门学习,并配合做好相关工作。

二、进一步解放思想,解决思想保守思维僵化问题,创新机构编制工作理念方法

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话中将“解放思想”作为首要要求突出强调。省委专门部署了解放思想推动高质量发展大讨论。我们在认真学习思考的基础上,感到机构编制工作在一定程度上仍然存在循规蹈矩、守摊求稳、视野不宽等问题。下一步,必须进一步解放思想,主动改革创新。比如,解决编制核定“坐堂等客”只依申请的问题。要进一步强化服务意识,把办理业务“坐在机关被动等”改为“走出办公室主动干”,把“只依申请办”改为省委有明确部署的“牵头办、马上办、直接办”。比如,解决编制管理动态跟踪不够的问题。过去对机构编制往往更加注重审批而轻视动态管理,对省委重大项目跟踪也不够,明年准备结合机构改革评估验收,重点对“三定”规定、大处室制、事改方案等执行情况进行全面评估和督查。比如,解决编制资源盘活不够的问题。探索建立省直行政编制“周转池”,配合省委组织部人才引进和干部队伍建设等工作需要,对各部门引进高层次和急需紧缺人才、省委选调生、改善干部队伍结构等用编需求,经省委组织部、公务员局确认,可从“周转池”中解决临时编制,总量控制、动态管理、用后收回,在保障部门履职需要的同时,盘活用好编制资源。

三、进一步改进作风,适应龙江全面振兴全方位振兴要求,突出抓好机构编制重大问题攻关研究

我省解放思想大讨论《方案》明确要求“要持续深化作风整顿,优化营商环境”。受近年事业单位、党政机构改革任务重等影响,机构编制工作调查研究不足已成为作风建设的最大短板。明年,我们准备以整治调研不足问题为切入点开展作风整顿,改变以往坐在机关多、深入基层少,靠“上上网、打打电话”辅助决策等习惯,围绕省委重点工作,“走出办公室”,开展“机构编制调查年”活动。初步考虑了八个方面的重点专项:一是开展开发区管理机构建设研究,跟进哈尔滨新区、绥东试验区等省委重大经济发展规划布局,为全省开发开放提供支持。二是开展保护区管理机构建设研究,为保障加强生态安全建设提供支持。三是开展行业事业单位改革研究,着眼推动分类事改实质落实,配合行业主管部门研究探索深化各领域转企改制的可行办法。四是开展公安警务体制改革调研,支持配合公安部门优化编制结构,推动警力下沉,缓解编制配置“头重脚轻”的问题。五是开展基层司法体制改革研究,解剖优化基层司法所编制配置,提升法律服务效能。六是开展事业单位参公管理职能认定问题研究,配合组织部门对此轮机构改革后,各级参公事业单位的职能重新进行梳理。七是开展经济发达镇改革研究,跟踪评估县级经济社会管理权下放运行情况,调整完善财政、编制和便民审批等支持政策。八是开展机构编制管理与目标考评相结合的工作研究,此前省委考核办已将“机构编制专项清理”纳入2018年度市(地)党政领导班子考评范畴,明年进一步探索研究将党政机构改革及“大处室制”落实情况等纳入考评范畴,将机构编制违规违纪问题通过采取负向约束评分的方式纳入考评范畴等。 

(责编:王艳、李忠双)

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