以思想大解放推动人社事业创新发展

黄迎新

2018年12月17日15:27  来源:黑龙江日报
 

开展解放思想大讨论是省委在推动高质量发展的关键时期作出的重要部署,对于有效破解发展短板,推动龙江实现全面振兴全方位振兴具有重大的现实意义。

通过学习研讨,我们查摆出人社部门还存在政治站位不高、主动服务大局意识不够、思想观念比较陈旧、改革创新意识不强、专业化能力不适应新时代要求等方面短板,具体反映在工作上,主要表现在以下几个方面:

一是人力资源有效供给不足。没有自觉把人社工作放到全省大局下来谋划,特别是针对重点产业、重大项目和招商引资项目,既缺少人力资源有效供给的宏观规划又缺乏有效措施,“有人没活干”和“有活没人干”的现象并存,有的项目缺少人才储备,导致招工不足。缺少市场化配置人力资源的系统性研究,人力资源服务机构规模偏小、实力不强,市场配置人力资源的决定性作用发挥不够。

二是支持创新创业的措施不够给力。全省城镇登记失业率为4.0%,虽然同比下降明显,但在全国排名靠后。主要原因是:扶持创业机制不健全,制度性安排不到位,政策效力释放不充分,没有设立创业专项资金,创业者申请小额贷款需要提供“反担保”,导致创业活跃度低,创业带动就业的倍增效应不明显。此外,对如何推动“四新经济”吸纳就业和实现创业研究不够,缺少就业统计、扶持政策和服务举措。

三是社会保险还没有实现应保尽保。一部分城乡居民虽然参加了居民养老保险,但没有按时足额缴费。送餐、快递等行业就业稳定性差,职业风险高,但参加失业保险和工伤保险比例较低,一旦发生风险,从业人员难以得到保障。

四是人社公共服务还存在堵点和痛点。公共服务体系不健全,基础设施建设不到位,社保经办机构整合不够,服务流程不优,没有实现“一窗式服务”“一站式办结”和“最多跑一次”。“人人都是营商环境”的观念树得不牢,个别窗口人员服务意识不强、服务质量不高,“四零”承诺兑现不到位,生冷硬横现象还时有发生。

下一步,我们将深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话和重要指示精神,聚焦全面振兴全方位振兴,围绕省委省政府中心工作,更加注重融入振兴发展大局,更加注重补齐民生短板,更加注重优化营商环境,在以下几个方面实现创新突破:

一是加强人力资源有效供给。紧扣振兴发展大局,充分发挥职能作用,超前谋划配置人力资源,重点实施“百大项目人力资源支持专项行动”。跟进百大产业项目建设,拉单列表确定“项目服务员”,摸清企业管理人才、专业技术人才和技能人才需求,提供“一企一策”服务,努力实现项目落在哪里,人力资源服务就跟进到哪里,促进项目达产见效。围绕实施“头雁行动”,细化政策措施,打造人才服务产业平台,促进农副产品和食品加工、装备制造、冰雪旅游等产业做强做大。对接重点产业和招商引资项目,建立市场化培训机制,创新培训补贴和奖补政策,推进订单式培训、定岗定向培养,为产业发展提供技能人才保障。出台特殊政策,支持建设哈尔滨新区人力资源服务产业园,带动全省人力资源服务业发展,充分发挥市场配置人力资源的决定性作用,为高质量发展提供源源不断的人力资源支撑。

二是深化就业创业改革。制定更加积极的就业创业政策,加大创新创业扶持力度,建立创业专项资金,完善创业担保贷款机制,取消“反担保”条件,激发创新创业活力,让每个有创业梦想的人敢创业、能创业、创成业,培育更多市场主体,释放创业带动就业的倍增效应。会同相关部门研究推进“四新经济”发展的政策措施,完善就业统计体系,使其更多吸纳就业、助力创业。加大援企稳岗力度,对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度缴纳失业保险费的50%,深度贫困县企业返还60%;同时,加大减税降费力度,按照国家部署,降低企业养老保险费率,减轻企业负担,激发企业活力。

三是进一步扩大社会保险覆盖面。加强政策宣传,营造“多缴多得,长缴多得”的社会氛围,引导新型职业农民、青年群体参加社会保险,将包括送餐、快递等行业在内的平台经济、分享经济的从业人员纳入社会保险范围,让全体劳动者共享改革发展成果。

四是提供让群众满意的人社公共服务。充分运用大数据、云计算等技术手段,建成互联网、手机APP和后台管理系统三位一体的“公共就业创业服务平台”,实现“一地点击、全域通办”,让“信息多跑路,群众少跑腿”。设立“多险合一”的社保经办机构,实现参保登记、待遇支付、基金监管“三统一”;推广“综合柜员制”服务模式,简化经办流程,努力实现“最多跑一次,最好不见面”。加强窗口人员培训,提高服务意识、专业化能力和群众满意度,进一步优化营商环境。

(责编:王艳、李忠双)

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