2019年黑龙江省《政府工作报告》解读

落实中央“八字方针”推动龙江高质量发展

那丹丹

2019年01月21日20:42  来源:人民网-黑龙江频道
 

中央经济工作会议提出,在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。这“八字方针”是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展总的要求,也是我省做好今年经济工作必须认真贯彻落实的方针政策。黑龙江省《政府工作报告》提出:落实中央“八字方针”推动高质量发展。

当前,我省经济在保持平稳增长同时,也呈现增长趋缓、下行压力增大的态势。我省经济现在面临的一系列问题,表象上是速度问题,实质则是结构问题。实现经济高质量发展,根本出路是通过改革促进创新,提高全要素生产率,向价值链高端迈进。我们要充分认清全面振兴全方位振兴之路就是高质量发展之路。依据国内外形势、市场需求以及资源条件变化,调整完善推动振兴的新举措、新机制,把“八字方针”贯穿于经济发展的各个方面和全过程。

一是要巩固“三去一降一补”成果。我省坚持以供给侧结构性改革为主线推进经济工作成效显著。当前,必须在巩固“三去一降一补”基础上,稳步推进企业优胜劣汰,加快处置“僵尸企业”,持续关闭小煤矿,淘汰更多落后、过剩产能;进一步降低制度性交易成本,落实好更大规模减税降费政策,全面清理规范涉企地方收费项目,实实在在降低企业特别是中小微企业税费负担;合理降低用能、物流、融资等要素成本,让企业轻装上阵;进一步加大基础设施等领域补短板的力度。

二是要加快培育壮大新动能。创新是引领发展的第一动力,惟有创新才能真正提升我省产业链的水平和竞争力。我省要抓住新一代信息技术与制造业融合发展的最佳时机,推动高新技术成果省内落地转化与产业化,培育新业态、新模式、新产品、新产业,聚焦振兴实体经济,加快转方式调结构,培育壮大产业发展新动能。落实推动制造业高质量发展要求,以工业强省为牵动,持续做好“三篇大文章”,抓好“五头五尾”,加快壮大支柱产业规模。围绕新一轮产业项目三年行动计划,引导企业谋划、生产一批具有重大带动作用的产业项目,吸引战略投资者。

三是要推动军民融合深度发展。实施军民融合发展战略,既是国家重大战略决策,也是重要的发展机遇。我省有丰厚的科教资源和国防军工资源,更应抢抓机遇,率先发展,做大做强军民融合产业,将黑龙江打造成全国军民融合产业第一高地,为实现全面振兴提供重要的产业支撑。我省应立足大型军工企业、高校和科研院所在燃气轮机航空航天、装备制造、新材料等领域的科教及产业优势,在成熟军工技术溢出、民企参军上实现突破,谋划推进一批军民融合产业项目。

四是要大力发展民营经济。微观主体稳则全省经济稳,增强企业活力,必须始终坚持“两个毫不动摇”,发展壮大民营经济。要真心将民营企业和企业家当作“自己人”,构建亲清新型政商关系,营造重商、亲商、安商、富商的良好环境,着力在营商环境建设上实现新突破;要着力解决企业发展中存在的突出问题,聚焦企业痛点、难点、堵点,完善为企业办实事解难事的机制;要消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇,提振投资和发展信心,激发企业家精神;要鼓励社会资本参与PPP项目,扩大民间投资规模。

五是要推动区域经济协调发展。实现区域协调发展,事关经济发展和社会稳定大局。国民经济是由区域经济构成的,打通我省经济运行中的“肠梗阻”,加强经济发展的协调性、整体性,畅通经济循环,为全省经济实现高质量发展打好基础。要发挥好哈尔滨龙头带动以及齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、绥化等区域中心城市的引领带动作用;要推动鸡西、双鸭山、七台河、鹤岗等资源型城市转型、企业转业、职工转岗;要强化大兴安岭、黑河、伊春等生态型城市的生态保护恢复功能。(作者系中共黑龙江省委党校副教授)

 

(责编:邹慧、李忠双)

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