黑龙江省积极推动民政领域“放管服”改革 民生保障水平持续提升 

2019年01月24日18:00  来源:人民网-黑龙江频道
 

人民网哈尔滨1月24日电(韩婷澎)1月24日,2019年黑龙江省民政工作视频会议在哈尔滨召开。会议总结2018年全省民政工作,部署2019年工作任务。

会议指出, 2018年全省民政工作实现新发展、取得新成效。各级民政部门始终服务大局,积极推动民政领域“放管服”改革,全力支持配合农垦、森工、龙煤三大国企改革,深化殡葬等领域改革,集中财力支持建设区域中心型儿童福利、养老服务、流浪乞讨人员救助和殡葬服务等基础设施,改革创新不断深入。

各级民政部门聚焦主责主业,民生保障水平持续提升。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,在低保渐退、因残因病纳入低保等方面实现政策突破,城乡低保标准“十二连增”,全年临时救助困难群众22万人次;出台建立健全农村留守老年人关爱服务体系实施意见,为17万80周岁以上高龄老年人发放高龄津贴;加大养老机构建设投入力度,新增床位1.6万张,城乡社区服务站点达到2799个,城市社区覆盖率达65%,大力开展养老招商推介会,建立天鹅颐养经济走廊城市合作机制和养老产业金融支持联盟,意向签约资金23亿,按时足额为53.2万残疾人发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。村委会换届完成率99.08%,为历届最好;成立省社会组织综合党委,打击整治非法社会组织专项行动取得实效,引导社会组织参与脱贫攻坚;大力推进殡葬改革,开展殡葬领域突出问题专项整治,启动“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建”活动,投入部省资金750万元,实施“龙江小儿脑瘫康复爱心资助”“高等教育助学”等项目。

2019年,全省民政系统将继续全力践行“民政为民,民政爱民”理念,紧紧围绕龙江全面振兴全方位振兴大局,努力实现兜底、扩面、提标的工作目标,以思想大解放推动民政事业高质量发展。

要发挥社会救助兜底保障作用。继续推进城乡低保提标扩面,保障下岗失业、就业困难等群体基本生活;将生活不能自理特困人员集中供养率提高到40%;建立健全乡镇(街道)临时救助储备金制度;指导边境地区提高农村低保标准;在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作;继续开展以“六精准”为载体的农村低保专项治理,并逐步向城市低保延伸。

要统筹推进养老产业事业协调发展。加大养老事业投入,增加养老服务供给,新增养老床位1.5万张、完成30个养老机构消防改造工作、推进全省农村敬老院整合改造和能力提升工程。抓住大健康产业和生态旅游产业融合发展机遇,积极培育养老龙头企业和品牌。做实天鹅颐养经济走廊城市合作机制,发挥养老产业金融支持联盟作用,探索建立养老产业发展基金和市场化养老产业集团。

要全面提升儿童福利保障水平。推进儿童福利服务和关爱保护体系建设,加强基层儿童工作能力,继续开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护工作,全面强化乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童工作主任队伍;规范儿童福利机构管理,加快县级儿童福利和保护机构建设;推进困境儿童分类保障,督导足额落实孤儿生活费新标准,精准实施龙江小儿脑瘫康复爱心资助项目。

要以统筹强化基层政权和社区治理。统筹各项民政业务全面助力乡村振兴,推进桦南县、方正县等26个乡镇政府服务能力建设试点工作;围绕乡村振兴,探索推行“多村一社区”模式,在每个地市选择1-2个县级层面开展试点;指导全省第六届城市社区居委会换届选举,推进全省村(居)委会(基层群众性自治组织)特别法人统一社会信用代码赋码工作。

要加强社会组织培育和监管。重点培育行业协会商会类、城乡社区服务类、公益慈善类社会组织;严格控制特殊类社会组织准入;发挥典型引领作用,在全省培育和打造农村社区社会组织、全省行业协会商会、社会智库典型;加强党建引领社会组织健康发展;对行业协会商会重点监管涉企收费,对公益慈善类重点规范慈善行为,对社会服务机构重点强化自律,对特殊类社会组织实现日常检查全覆盖。

要推动区划地名服务经济社会发展。全面增强区划工作的科学性、规范性,认真宣传贯彻新《行政区划管理条例》,调研起草我省行政区划管理办法,推动建立党委政府统筹的行政区划领导体制机制,出台我省设镇、设街道办事处标准;配合农垦、森工改革,科学优化调整区划设置;推动地名普查成果转化和数据库建设,积极开展清理整治不规范地名活动,加快省地名文化展示中心建设,探索新的地名标志运营模式。

要有效提升社会事务服务和残疾人福利水平。紧密结合乡村振兴和精神文明建设,推进中心乡镇骨灰寄存设施建设、环保型火化设施更新改造、节地生态安葬和惠民殡葬;研究制定全省经营性公墓审批管理办法,继续抓好殡葬改革综合试点;加大统筹协调,做好省流浪乞讨人员救助管理工作,强化救助机构和托养机构监管。将涉外婚姻登记权限下放到地市,推进婚姻登记机关规范化建设;做好残疾两项补贴信息系统全省上线工作,启动贫困重度残障者社区照料和精神障碍社区康复试点,精准实施“福康工程”“龙江爱心助残工程”两项社会兜底服务工程,切实增强特困残疾人福利性救助。

要以激励引导为重点,加快发展慈善事业、社会工作和志愿服务。重点协调解决社会工作及社工人才队伍建设遇到的跨部门、跨行业难题;完善社工人才评价机制,加强社会工作专业岗位开发和社工人才激励保障工作;继续实施“三区”社工人才支持计划、社工服务机构“牵手计划”、福彩公益金支持社工服务试点项目;贯彻落实《志愿服务条例》,完善志愿服务记录与证明制度,加强志愿服务信息化建设,推进志愿服务立法工作;促进慈善事业发展,完善慈善组织公开募捐、信息公开、投资活动等监管机制;规范和加强福彩发行销售、公益金归集和使用监管,推进福彩事业健康发展。

会议强调,要以深化改革和优化管理为重点,全面提升民政工作效能。继续发挥改革引领作用,抓好党政机构改革和事业单位改革后续工作,支持大型国企改革和国有重点林区转型发展,深入推进“放管服”改革;优化营商环境,力争民政大多数服务事项“网上办”,必须到窗口的事项“一次办”,企业特别是养老服务企业特殊事项“我帮办”。统筹推进民政立法进程,就《慈善法》《志愿服务条例》《行政区划管理条例》和即将出台的《殡葬管理条例》启动推进省级配套实施办法。完善“双随机一公开”工作,推进执法监督常态化、制度化、规范化。不断加强干部队伍管理,全面强化机关内务管理,大力弘扬民政文化,加强调查研究和信息宣传工作,继续讲好民政故事,格外关心基层一线干部职工,宣传典型事迹,树立“奋斗民政人,建功新时代”的新风正气。

(责编:王艳、李忠双)

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