黑龙江省卫生健康委员会党组书记、主任魏新刚作主旨发布

2019年09月18日10:36  来源:人民网-黑龙江频道
 

新一轮医改启动以来,特别是党的十八大以来,全省各市县、各有关部门深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府深化医改的决策部署,凝心聚力、攻坚克难、密切配合,全面落实各项改革举措,取得了阶段性成效,医改红利逐步释放,人民群众获得感持续增强。萝北县、齐齐哈尔市和鸡西市公立医院综合改革成效较为明显,受到国务院办公厅通报表彰。医改问询制度和“健康龙江行动”分别被评为2013年度、2017年度全国“推进医改,服务百姓健康”十大新举措。

一是基层医疗服务体系更加健全,服务能力稳步提升。2012年以来,我们累计投入5.47亿元,用于乡镇卫生院和村卫生室建设和设备装备,全省基层医疗卫生机构和村卫生室标准化建设达标率分别达到95%和98%,90%的居民15分钟内能够到达最近的医疗机构。2014年至2018年,共为乡镇卫生院招聘大学生3360名,今年继续为乡镇卫生院招聘300名大学生;为城市社区卫生服务中心招聘执业(助理)医师1082人;完成订单定向医学免费生培养计划1287人;启动了全科特岗计划,为全省20个国贫县乡镇卫生院招聘全科医生100名。目前,乡镇卫生院卫生技术人员占职工总数比例由2012年的78.5%提高到目前的90.4%。

二是基本公共卫生服务更加丰富,均等化水平进一步提高。坚持预防为主,实施国家基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目,基本公共卫生服务人均补助标准从2012年的25元增加到2019年的69元,服务项目由10类增加到31类。全面实施乙肝疫苗补种、白内障复明手术、两癌筛查、增补叶酸、无害化厕所改造等重大公共卫生服务项目。建立健全了专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作机制。全面推行家庭医生签约服务模式,常住人口家庭医生签约率达到35.53%,重点人群覆盖率达68.98%。

三是基本医疗保障体系更加完善,看病就医安全网持续巩固。建立覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的城乡居民基本医疗保险管理体系,城乡居民医保人均财政补助标准由2012年的240元提高到2019年的520元,政策范围内住院报销比例保持在75%左右。将国家谈判药品全部纳入新版医保药品目录。实现了省内和跨省异地就医直接结算。全面实施城乡居民大病保险、重大疾病医疗救助和疾病应急救助制度,城乡居民大病保险起付线调整为1.2万元,报销比例由55%提高至60%。全面推进“三个一批”救治管理,贫困患者就医实际自付比例平均降至20%以下,县域内就诊率达91%以上。

四是药品领域改革多环节发力,价格虚高的趋势得到控制。全省公立医院、政府办基层医疗机构和行政村卫生室全部配备使用基本药物,强化了各级医疗机构用药衔接和转诊患者用药保障。通过实施新一轮药品集中采购和高值医用耗材挂网采购,2018年,采购价格比上年降低了20.9%和16%。通过实行高值医用耗材价格日常联动制度,联动产品平均降价幅度达30.6%;通过实行集中采购药品价格省际联动,平均降幅达12.3%。药品流通领域杂乱现象得到初步净化,药品、医用耗材虚高价格得到遏制。

五是公立医院综合改革全面推开,以药补医机制全面破除。自2017年8月1日起,全面推开公立医院综合改革,全部取消公立医院药品加成,同步调整医疗服务价格,落实投入补偿政策,将公立医院补偿由服务收入、药品收入和政府补助三个渠道改为服务收入和政府补助两个渠道,实现了新旧运行机制的平稳转换。公立医院薪酬制度改革试点范围覆盖到所有地市,探索推进了公立医院管理体制和人事制度改革,完善了社会办医支持政策。与2012年相比,全省公立医院医疗费用增幅由23.44%下降到1.3%,药占比由45.29%下降到31.48%,平均住院日由11.5天下降到9.9天,社会办医院床位增加了1.8倍。

通过持续深化医改,我省人民健康水平进一步改善,人均期望寿命已经提高到77.52岁(2018年全国平均77岁),婴儿死亡率下降到5.88‰(2018年全国平均6.1‰),主要健康指标总体优于全国平均水平。

下一步,我委将继续认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在省委、省政府的坚强领导下,深化医药卫生体制改革,不断增强群众的健康获得感,推进以人民为中心的健康龙江建设,为我省全面振兴全方位振兴提供坚强健康保障。

(责编:赵怡、李忠双)

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