哈尔滨：“多渠道”深化巡察 “组合拳”促进整改

　　巡察利剑锋芒愈显，监督效果惠及百姓。在黑龙江省委巡视办和哈尔滨市委的坚强领导下，哈尔滨市委巡察工作领导小组结合全市工作实际，明确思路、提早谋划、严密组织，持续深化政治巡察，推进上下联动，推动整改落实，有力促进全面从严治党向纵深发展。2019年哈尔滨市巡察工作圆满收官，全年完成两轮对全市法院系统、部分市直单位和乡镇共计82个单位党组织的巡察任务，发现问题2244个，领导干部问题线索670件，一批百姓身边的“闹心事”“烦心事”得到彻底解决，群众拍手称快。

　　突出政治巡察 不断创新方式方法

　　聚焦基层贯彻执行党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦有效发现解决群众身边腐败和作风问题，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，制定《2019年市委巡察工作要点》，编印《2019年度巡察工作计划》《巡察工作方案》，持续深化政治巡察，进一步用好“1+N”巡察模式，灵活组合、穿插运用交叉、提级、延伸、专项、对口、机动、督导、“互联网+”等巡察模式，创新巡察方式方法，实现巡察有形覆盖与有效覆盖相统一。

　　通过对全市法院系统开展“提级+交叉”巡察，推动一批执行返款不及时问题得到解决，区、县（市）法院返还执行款1743笔1.87亿元；通过提级巡察，依兰县达连河镇一位村民17年未能拿到的31万元车祸赔偿款问题得以解决；通过延伸巡察，彻底解决木兰县柳河镇三合村沟口屯62户整体搬迁户6年未能办理房屋产权证的问题；通过专项巡察，发现巴彦县西集镇常兴村常家屯和杨坡屯环境污染严重，村民生活饮用水源遭到破坏，在巡察组的督办下，利用29天时间彻底解决了困扰村民14年的生活难题，259户784名村民一并受益。这些举措让干部群众切实感受到了巡察的震慑作用和巨大威力。哈尔滨市“加大提级和交叉巡察力度，推动整治群众身边腐败和作风问题”工作做法在全省巡视巡察工作会议上交流，获得好评。

　　强化督导检查，确保各巡察组工作高质量开展，是开展巡察工作的重要任务之一。2019年市委巡察工作领导小组多次深入到各巡察组开展督导检查，现场指导并解决巡察中发现的问题。对22个巡察组82个被巡察单位的巡察报告进行了指导，并提出修改意见，促进哈尔滨市巡察工作高质高效稳步推进。

　　推动上下联动 强化考评监督

　　在巡视巡察工作“一盘棋”思想的指导下，市委巡察工作领导小组按照省委统一安排，统筹区、县（市）力量，探索巡视巡察联动路径，推动“省市县联动”，握指成拳同向发力。

　　在市委第七轮巡察中，采用了省市县三级联动的巡察方式。市级组织指导各区、县（市）与省、市巡视巡察组联动，对教育、民政等7个部门开展了“整顿机关作风，优化营商环境”专项巡察，发现问题1736个、问题线索397件；在市委第八轮巡察中，采用市县联动方式，市级组织指导7个区、县（市）党委组建巡察组，对24个被提级巡察的乡镇所辖的158个行政村实施“八类问题”专项巡察；在市委第八轮巡察中，采用省县联动的方式，市级组织指导18个区、县（市）成立巡察组，对人防系统腐败问题开展专项巡察“回头看”，发现新问题58个、问题线索3件。

　　考核年年搞，今年大不同。以往的巡察工作业务考核对象仅针对各区、县（市）巡察办、组，过去的一年里市委巡察工作领导小组加强顶层设计、创新实践方法，实行“区、县（市）党委+区、县（市）党委巡察工作领导小组+巡察办+巡察组+被巡察单位”在内的“五位一体”考评机制，将区、县（市）党委纳入考核范围，压实区、县（市）党委巡察工作的主体责任，督促区、县（市）巡察工作规范化建设。目前，已完成对18个区、县（市）的年度巡察工作考核并予以通报。

　　紧盯落实整改 推进标本兼治

　　巡察结束，并不意味刀枪入库、马放南山。巡察到哪里，督促问题整改就到哪里，必须做到件件有着落、事事有回音。围绕中央做深做实做细市县巡察的工作部署和省委关于加强巡视巡察整改的意见，哈尔滨市统筹推进“责任落实—督查跟进—成果运用”三篇整改文章。截至目前，各被巡察单位已完成十四届市委巡察反馈问题整改2570个，占比93.01%；移交问题线索483件，已办结393件，办结率81%；给予党纪政务处分144人，移送司法机关8人。

　　巡察是全方位的政治体检，市委巡察工作领导小组不断强化被巡察党组织整改主体责任。因机构改革调整出现部分职能部门主要负责人、具体经办经手人发生变化的，反馈问题不丢、整改工作不停、整改标准不降、管党治党压力不减的工作要求不松动，确保巡察整改不留余账。为形成逼促整改落实的强力震慑，市委开启回访督查，对整改情况全扫描。抽调精干力量组成两个督查组，同步对11个党组织开展回访督查，同时对全市21个市直党组织、8个区县（市）党委落实中央第六巡视组反馈意见整改情况开展督查式巡察。

　　对于巡察中发现的共性问题，分门别类归纳总结，针对公安系统、法院系统、房地产“黑中介”、非法采砂领域形成专题分析报告。对区、县（市）法院系统“二把手”在一地任职时间过长的问题，向市委提出调整建议，引起高度重视，目前哈尔滨市已交流调整了全市公法检系统65名干部。通过提级巡察发现，五常市营城子乡群众对非法采砂问题反映强烈，向市委报告后，目前已在全市范围内开展非法采砂问题专项整治。通过开展房地产“黑中介”问题调研巡察，向市委提出15项建议，已全部被采纳，强化了部门监管、堵塞了管理漏洞，有力推进问题整改。既发现了问题，又推动了改革，充分发挥了标本兼治的战略作用，一套“组合拳”连续打出，彰显了哈尔滨市从严从实抓好巡察整改的坚定决心。

　　中流击水，奋楫者进。2020年，市委巡察工作将不松劲、不停步，进一步创新巡察方式，做实做细监督职责，加大对巡察成果的运用，构建“横向全覆盖、纵向全连接”的工作格局，为哈尔滨全面振兴全方位振兴提供坚强政治保障。（慕海燕）