1000万撬动3个亿 宁夏科特派创业行动“赚大了”

　　从2020年起，宁夏科特派专项资金额度提至每年3000万元，预计重点项目资金额度将达到20万元，一般项目8万元，项目覆盖率达10%左右。

　　在宁夏，连续三年蝉联“中国十大好米饭”殊荣的叶盛贡米大名鼎鼎。鲜有人知的是，它的生产厂家宁夏正鑫源现代农业发展集团有限公司（以下简称正鑫源），是一家科技特派员创办的企业。

　　从普普通通的有机水稻种植专业合作社成长为自治区农业产业化重点龙头企业，正鑫源的发展得益于科特派创业行动专项的支持和培育。鉴于在行业内作出的贡献，董事长包立新荣膺“2019中国商界十大创新人物”称号。

　　这是宁夏以项目为抓手，提高科特派企业带动能力的缩影。

　　近5年来，宁夏科特派每年1000万元专项资金撬动社会各类资金投入近3亿元，服务区农民收入比其他地区高15%以上，受益农户达百万。

　　而从2020年起，专项资金额度又提高至每年3000万元，更多带动能力强、服务效果好的企业将受益于此。

　　157个项目，涵盖13个优势特色产业

　　宁夏科技特派员最显著的特点便是创业。

　　自2002年该行动正式启动以来，一大批科技人员在系列优惠政策的激励下，带着资金、项目和技术成果深入基层，在自我创业发展的同时示范带动农民增收致富，为“大众创业、万众创新”进行了有益探索。

　　彼时，包立新经营正鑫源的前身公司没几年。想使企业实现跨越式发展的他，突然看到了前进的光。

　　2009年，他通过科技特派员创业机制，在“贡米之乡”青铜峡市叶盛镇集中流转土地12600亩，建立了宁夏规模最大的有机水稻种植示范基地及黄河金岸现代农业万亩水稻高标准示范区。

　　包立新积极开展有机水稻新品种引领与筛选等11项新技术，效果显著。随后，示范基地被自治区人民政府确定为现代农业示范基地，合作社被评为国家级示范合作社。他本人也先后获得全国粮食生产标兵、全国劳动模范等荣誉。

　　通过加工产业链的延伸，包立新共带动青铜峡市及周边地区种植有机水稻面积3万亩，解决了1500多户农民的产品销售难问题，农户增收明显。

　　回首过去，他感触颇深：“那些年，是国家的好政策给了我希望和支撑。这也是我围绕‘三农’创业成功的关键所在。”

　　宁夏科特派制度建立伊始，就设立了科特派创业行动专项。自治区财政每年划拨300万元资金支持科特派创业，2008年起，专项额度增加至1000万元。

　　以此为着力点，这笔资金成为每年撬动近3亿元社会资本投入农业领域的源头活水。

　　广大科技特派员积极引进、集成、推广新品种、新技术、新设备，使一大批科技成果和创新模式直接应用于农业生产。

　　2019年，经5个地级市组织评审、自治区科技厅严格审查，全区最终确定立项科特派创业行动专项项目157个，涉及种植、养殖、加工、销售各领域，涵盖13个优势特色产业。

　　“立足项目带动农民致富，只要他们想干，我们就给力。”宁夏科技特派员创业指导服务中心主任王正义如是说。

　　项目助力创业，促进20万农户增收

　　实施创新驱动发展战略，基础在县域，难点在县域，活力也在县域。那么问题来了，县域创新怎么抓？

　　王正义总结出两条：首先得有人，其次他们得有抓手。

　　“作为我区农村科技创业的重要力量，科特派这支队伍必须用好。”他坦言，宁夏涉农科研院所不多，科特派企业整体水平不高，主管部门必须紧扣科特派创业行动专项项目，全面统筹，通盘安排，支持他们深化创新创业层次和领域，从而增强引领示范能力及效果。

　　从2018年第四季度开始，该中心项目科就提前组织各县区在册科技特派员申报下年度专项项目，并及时指导基层科技管理部门完成项目征集入库工作。

　　该科科长陈建军的体会是，通过科技计划项目与市县科技需求紧密衔接，基层科技创新的积极性得以充分调动，为产业发展发挥了很好的作用。

　　海原县科技特派员田进财，通过带头示范东西部科技合作推荐的渗水地膜波浪式覆膜穴播技术，帮扶当地农户种植谷子、糜子获得高产，在干旱的黄土地上实现了“藏粮于技”。海原2019年一举脱贫摘帽，小杂粮功不可没。

　　吴忠市扁担沟玉国果品购销专业合作社承担的有机富硒苹果种植技术示范项目，推行科学化生产和规模化种植，带动周边苹果基地建设3500亩，每亩达到了2600公斤的产量，亩均收入达1万多元。

　　宁夏华昊葡萄酒有限公司，在专家团队的智力支持下，每年可生产红酒500吨，产品通过ISO9001认证，获评全国酿酒行业技术能手、自治区农业产业化重点龙头企业，实现了农业增效、农民增收目标……

　　“紧跟市场，享受政策，基于这两个方面放手让他们去干，效果不会差。”王正义一语中的。

　　据不完全统计，宁夏目前由科特派创办领办的各类农业生产经营主体达到了1500余家，队伍稳定在3400多人，促进20万农户增收，辐射带动100万人。

　　仅2019年，这一群体实施科技成果示范转化项目近60项，引进新技术1070项和新品种1740个，成为乡村经济振兴和新农村建设的生力军。

　　专项资金再次上调，项目覆盖率翻倍

　　随着宁夏科技特派员创业行动专项的扶持范围渐广，另一个不可回避的问题出现了，那就是经费。

　　“个人科特派工作量逐渐增大，创业科特派企业规模逐步扩大，现有项目资金和金融支持已经不能适应发展的需要。创业服务经费不足，自然削弱大家的积极性。”吴忠市利通区科技局相关负责人直言不讳。

　　王正义对此深表认同。他介绍说，宁夏科特派创业行动专项每年1000万元的资金，对于一个有着3400多人的庞大队伍而言，覆盖率只能达到5%左右。与此同时，专项支持额度非常少，重点项目仅能获得8万—10万元资助，一般项目也就3万—5万元。“这样一来，科特派项目的吸引力肯定会有所下降。”他说。

　　鉴于各方的金融需求越来越迫切，宁夏科技厅努力探索和创新科特派创业行动专项支持方式，决定从最受关注的项目入手，争取加大资金支持力度。

　　根据科技厅党组工作部署，宁夏科技特派员创业指导服务中心修订完善了《宁夏科特特派员创业行动专项管理办法》，协助自治区财政厅完成了《宁夏科技特派员创业行动专项资金管理办法》，保证项目资金能够合理使用。

　　经与自治区财政积极沟通，宁夏科特派创业行动专项资金从2020年开始再次大幅上调，预计重点项目资金额度将达到20万元，一般项目8万元，项目覆盖率也会达到10%左右。

　　“我们计划从原来的项目支持拓宽到项目与金融支持并行，鼓励有一定规模的企业向市场融资。”王正义透露，凡是从金融机构获得资金导致产生费用的，宁夏均给予一定补贴，以降低企业和个人融资成本。

　　科技管理部门希望通过这种方式，使科特派创业行动专项项目覆盖面从原来的支持小型企业，逐步扩大至有一定规模的中型甚至大型企业，使他们做得更大、更强，从而更好地服务农民。

　　“全区超过70%的农业企业都有科特派基因。大力培育市场主体，我们还得继续努力。”王正义说。（王迎霞）