定目标定任务定奖惩 黑龙江省2020年农业水价综合改革全面启动

汤原县引汤灌区渠首。黑龙江省水利厅供图

人民网哈尔滨5月9日电 日前，黑龙江省水利厅印发《关于进一步落实2020年度农业水价综合改革工作任务的通知》，对今年农业水价综合改革工作提出要求，确保年底前完成农业水价综合改革1000万亩的目标。

黑龙江省农业用水量大，农业用水占社会总用水量的80%以上。现行水费标准为每立方米2.4分-7分之间。其中，有30%左右的灌区还是按1997年省水利厅与物价局、农委、财政厅联合下发水田每亩收费20元，或每立方米2.4分的标准征收，仅占供水成本的20%，占水田亩产值的2% 。实践证明，这种收费方式十分不利于农业节水，经常造成灌区上游稻农大水漫灌、下游无水泡田的弊端，水资源浪费严重。2003年开始，黑龙江省试行“计量供水、按方收费”的水价改革，试点灌区的经验显示，此举不但带动了节约用水，而且还极大提高了灌溉保障率。今年，黑龙江省全面启动农业水价综合改革，进一步推动水价改革从试点灌区向更大农田面积推进，利用价格杠杆，进一步提高用水户的水商品意识，达到节约水资源目的。

此次推行的农业水价综合改革内容共有9项，即完善供水计量设施、加强节水技术推广、建立健全农业水权制度、探索终端用水管理方式、加强水费征收与使用管理、建立健全水价形成机制、提高农业供水效率和效益、建立精准补贴与节水奖励机制、落实精准补贴与节水奖励资金等。总目标实现：农田水利工程状况良好，工程良性管护机制总体完备；农业用水总量控制和定额管理普遍实行，粮食等重要农作物合理用水需求有保障；农业用水价格总体达到运行维护成本水平；精准补贴和节水奖励机制建立，总体不增加农民负担。

为确保全年改革任务顺利完成，省水利厅对今年农业水价综合改革的内容做出明确部署。对于水田“五小工程”和旱田灌溉工程的农业综合水价改革工作，要求探索通过以电折水、以油折水、供用水双方协商等方式，实现取水计量、用水付费，满足工程运行维护需要；加强节水宣传力度，推广和使用节水技术；推进用水合作组织建设，明确产权，推动工程所有权和使用权明晰，管护责任落实；加强用水总量控制和定额管理。对于大中型灌区的农业水价综合改革工作，要求实现骨干工程与田间工程分界点供水计量；建立健全农业水权制度，提高农业供水效率和效益，全面实施取水许可，农业用水总量指标细化分解到农村集体经济组织、用水合作组织等用水主体；探索终端用水管理方式，推动末级渠系工程所有权和使用权明晰，管护责任落实；建立健全水价形成机制，加强水费征收与使用管理，农业水价由相关部门按权限制定或由供用水双方通过协商确定，满足工程运行维护需要。

为确保农业水价综合改革工作进展顺利并取得实效，省水利厅将进一步落实农村水价改革奖惩机制和资金分配挂钩机制，对2019-2020年度推进力度大、整县推进、创建示范灌区的地方给予支持。同时把农业水价综合改革成效作为项目安排重要依据，对于年内可完成水价改革任务的灌区，在“十四五”计划的相关工作中将予加分。（焦洋、董英、李刚）