黑龙江省全国政协委员热议疫情防控常态化下这些事需要抓起来

　　这两天，黑龙江省全国政协委员在分组讨论政府工作报告时，对疫情防控常态化下的工作部署展开了热烈讨论，他们表示，政府工作报告有“准心”，对于下一阶段的工作部署十分精准，这对履职尽责提出了更高的要求，提案和建议必须高精度、更具体。

　　从国家防疫顶层设计层面，到保障我国食用油供给安全，再到每个人如何提高自身抗病毒能力等，黑龙江省全国政协委员纷纷建言献策。他们说，这些具体的事儿，可以作为疫情防控常态化前提下，维护经济发展和社会稳定的有效抓手。

　　完善传染病防治相关法律法规

　　“在此次抗击新冠肺炎疫情中，反映出我国现行的传染病防治相关法律法规存在一些薄弱环节，亟须修改完善。”作为黑龙江省应对疫情工作领导小组指控部副总指挥，全国政协常委孙东生对此有着很深的思考。

　　针对疫情防控中遇到的实际问题，他建议，强化法律主体责任，加强传染病防治管理问责追责机制建设，制止不作为、乱作为，管理缺位，启动倒逼机制，以法治思维和法治方式治理，落实主管部门负责人为第一责任人制度。同时，在现行《传染病防治法》中增加“管理”字样和内容，凸显长效管理、社会共治的理念，把管理贯穿防治各个环节，预防、管理、控制三者相结合，实现群防群治群管思维理念。进一步完善《传染病防治法》《传染病防治法实施办法》中有关管理体制的规定，加强政府领导、部门协作、联防联控、全社会参与的传染病防治机制建设，明确政府相关职能部门的传染病防治职责，进一步明确疾病预防控制机构、医疗机构、基层医疗卫生机构以及卫生监督机构依法落实传染病防治工作中的各项职责，实现预防、治疗和监督管理有效衔接。同时，进一步完善疾病预防控制机构的职责权限，增加疾病预防控制机构的垂直报告权限，探索疾病预防控制机构的双层领导体制。建立国家对基层传染病防治工作支持和保障的常态化机制，支持基层公立医院传染病防治能力建设，改革和逐步完善患者医疗保障政策。在修订《传染病防治法》时，将交通管制和出行管控措施作为在传染病暴发流行时应采取的一般紧急措施，并且进一步明确该措施的启动条件、实施的范围和方式，在法律框架内既做到合法合规，又做到有效控制疫情；既保障措施的有效，又避免过度滥用。

　　建设防疫等必备应急物资国家战略储备库

　　“对于随时蔓延扩散的疫情等重大风险灾害来说，再强大的物流系统，有时也不能保证充分及时的供应。”黑龙江省全国政协委员庞达认为，疫情防控常态化下，维护经济发展和社会稳定大局，就必须建设防疫等必备应急物资国家战略储备库，并将其纳入“十四五”规划。

　　庞达建议，在制定“十四五”规划中，把防疫等必备应急物资的生产、运输、储备和投放能力建设，纳入中长期发展规划，加强物资保障能力储备。在省、市或城市群、县三级分别建立必备物资国家战略储备库。防疫等必备应急物资储备库相关事项实行中央全面领导、国家统一管理和地方参与建设有机结合的体制机制，以确保必备防疫物资储备充足、质量可靠、调配顺畅、保障有力。定期对储备物资进行数量盘存、质量检验和运送演练，并应用新一代信息技术建立统筹调配管理体系，确保物资应时、应需科学精准投放。

　　建立完善社会力量参与防控公共危机机制

　　“在防控新冠疫情这一重大突发性公共卫生危机过程中，各方社会力量在党的领导下，充分发挥自身优势，积极献计出力，为有效地化解医疗、公共卫生、社区管理、物流运输等方面的问题，作出了积极贡献。”黑龙江省全国政协委员顾福林说，“同时我们也看到，政府与社会力量在协同防控公共危机中还存在着沟通渠道不够顺畅、没有形成高效有机融合、社会力量主动作为还缺乏体制机制上的保障等问题。”

　　因此，他建议尽快完善社会力量参与防控公共危机的机制，切实增强政府与社会力量协同防控公共危机的能力。要建立评估使用机制，在国家、省、市等各层面开展调查摸底，建立防控各种公共危机所需的社会力量的数据库，结合公共安全防控体系的功能架构，将社会力量分类分级配置在防控各种公共危机“全周期”的各个环节上，确保最大限度地发挥社会力量的作用。同时，建立信息互通、资源共享、联合行动的协作机制，搭建统筹协调的平台和渠道，确保社会力量与政府部门在防控公共危机时无缝对接，提升共防共治的效率和效果。

　　发展油莎豆产业降低对外依存度

　　“保粮食能源安全”是政府工作报告中“六保”的重要内容。

　　“随着全球新冠疫情发展，替代进口大豆降低食用油对外依存度成为国家关注的热点。”全国政协常委谷振春认为，在东北农牧交错区发展油莎豆产业替代进口大豆，保障我国食用油供给安全可以作为一个抓手。

　　谷振春告诉记者，经过广大科研人员多年的品种筛选、种植试验等工作，油莎豆被证明是能够部分替代进口大豆、最为现实可行的粮油饲兼用型作物，其干豆产量、亩产油量都是大豆的数倍，适时发展油莎豆产业，将是保障我国食用油供给安全、拉动新经济增长点、推动和延伸农头工尾产业链，把农业产业做成千亿级产业集群的有效路径。

　　谷振春委员建议，由农业农村部协调将油莎豆纳入国家现代产业技术体系平台，给予稳定长期的经费支持。同时，以泰来县和杜尔伯特蒙古族自治县为中心，毗邻内蒙古、吉林农牧交错区建立油莎豆现代产业示范基地。工信部、国家发改委协调批复九三油脂、阳霖油脂、象屿金谷等龙头企业入驻示范基地，开发油莎豆功能性食品及保健品，延伸产业链，提高产品附加值。

　　内外兼修提高国人免疫力

　　在救治新冠肺炎病患没有特效药的情况下，许多专家指出，目前对于抗击新冠病毒最有用的“特效药”就是免疫力。无数次的抗疫经验也证明，人类的免疫系统是消灭邪恶病毒的无冕之王。

　　“要提高免疫力，厨房就是最好的药房。”黑龙江省全国政协委员王伟明建议，加快“药食同源中药进厨房”行动推广。

　　作为国家中药材产业技术体系岗位科学家，王伟明建议，加大药食同源食品的研发和推广力度，在权威科研机构下设立青少年产品研发平台，提供系统化、三餐化、零食化的中药药食同源产品，通过中医药干预防控疾病、促进青少年健康成长。指导学校建立统一的中央配餐中心，根据不同年级学生营养需求，以药食同源中药为主要材料，为学生配餐，从源头提高国人免疫力。

　　通过加强体育运动提高免疫力，也是两会上代表委员热议的话题，黑龙江省全国政协委员张显友建议，推进体育健康项目，推动形成老、中、少协调开展的体育锻炼项目，打造家庭体育文化。同时，培育“康养+体育”这一产业融合点，丰富体育健康产品供给，推动医疗、养老、养生与体育融合发展。（记者 衣春翔 彭溢）