哈尔滨市出台优化营商环境改革措施 “117条”新举措全力优化营商环境

　　近日，哈尔滨市印发优化营商环境改革措施，涉及企业开办、办理建筑许可、获得水电气生产要素、纳税等18个方面117条优化营商环境改革措施。各相关责任部门将积极落实措施，全力打造诚信政府、法治政府、服务政府。

　　企业开办 所有信息一次性采集全程互认

　　哈尔滨市将优化完善企业开办一网通办平台，实现企业信息即时共享。受理时，所有信息一次性采集，所有申请材料一次性提交，所有身份一次性实名认证，结果全程互认。工商登记实现“自主申报、自主承诺、自主勾选、智能审批、自助发照”全程电子化流转。

　　税务部门通过信息共享获得新开办企业登记信息和实名信息采集数据，不再进行登记信息确认和实名信息采集。用工登记与社保登记、医保登记环节合并为就业参保登记1个环节。银行预约开户纳入企业开办流程，开办企业时，即可同时选择银行预约开户，并将相关企业信息即时共享给预约开户银行。同时，将住房公积金开户登记纳入企业开办流程。

　　办理破产时，实现破产案件审理的专业化，确保审判质量。出台《关于执行案件移送破产审查工作规范》，研究破产案件快速审理机制相关办法，实行简案快审、繁案精审。强化府院联动机制落实，提升破产案件审判质效。

　　纳税 165项办税事项“最多跑一次”

　　企业纳税中，哈尔滨市将制定并持续更新办税事项“最多跑一次”清单，发布办税指南和标准化材料清单，实现165项办税事项“最多跑一次”。落实188项“网上办税缴费事项清单”，积极推行“非接触式”办税方式。

　　积极推广增值税电子普通发票，免费向纳税人提供税务UKey，纳税人通过登录电子发票公共服务平台，在线开具增值税电子普通发票。同时，将房产税、城镇土地使用税纳税申报表、减免税明细申报表、税源明细表分别合并，纳税人在同一界面、同一报表中完成申报，减少申报次数。

　　对符合条件的小规模纳税人实行自行申报享受减免税政策。税务部门将探索在纳税人办理企业所得税季度预缴申报时，系统自动将其已报送的财务报表数据带入申报表的对应栏次，免于纳税人填写，减少准备时间。严格按照审批时限开展留抵退税审核，不额外要求纳税人提供非必须的证明资料。

　　出口退（免）税办理平均时限将压缩到8个工作日之内。结合社保费和非税项目征缴特点，按险种、分类型、多渠道推行银行扫码、云闪付、支付宝和商业银行批量扣缴等多元化缴费方式，满足缴费人不同缴费需求。

　　为企业开办提供“套餐服务”，涉税事项一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结。利用微信平台搭建“哈税通”，纳税人在微信端完成日常申报缴税业务。实现单个税种或全部税种“一键零申报”，为个体户、小规模和定额户等需要“零申报”纳税人节省办税时间。

　　政务诚信建设 推进“清赖行动”专项整治

　　哈市将以治理“新官不理旧账”为重点，强力推进“清赖行动”专项整治，采取责任单位领导包保、按月报表、定期通报、检查调研等方法，“一企一议”“一事一议”“一案一档”，进一步提升政府公信力，探索建立防范和治理政府部门失信违诺的长效机制。

　　同时，在全市3区3县（市）22个街道乡镇开展“讲诚信、亮承诺”政务诚信建设试点，以公开承诺、守信践诺为着力点，建立信用承诺制度，加大政务公开力度，确保公共服务和优惠政策有效落实到基层群众，推动政务诚信建设向基层延伸，解决联系服务群众和企业“最后一公里”问题，打造诚信基层。

　　政务服务 “网上可办率”“最多跑一次率”将达95%

　　哈市将制定“一件事一次办”工作方案，梳理单个部门“一件事”和跨部门“一件事”清单；制定《哈尔滨市政务服务“好差评”工作制度》，接受社会监督，有针对性地改进政务服务，并力争线上线下各类政务服务渠道全覆盖。

　　推进市和区、县（市）政务服务事项“办事指南合格率”和“服务标准同源发布率”达到100%，“网上可办率”达到95%，“网上实办率”达到50%，“不见面率”达到40%，“最多跑一次率”达到95%。

　　目前，经持续加大政务数据共享应用力度，市数据共享交换平台现已归集企业基本信息、身份信息等政务数据130类。全市各部门共使用数据700余万次，在创新政务服务、提高审批效率、减证便民等方面取得实效。（张立馨）