通过调解化解矛盾纠纷，是非诉讼纠纷解决机制的重要内容。刚刚闭幕的黑龙江省十四届人大常委会第八次会议表决通过了《黑龙江省调解条例》。

制定省调解条例，为调解工作提供制度保障，是深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神、落实党中央决策部署、践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”的具体举措，对有效发挥调解的非诉讼解决纠纷功能，提升社会治理法治化水平具有重要意义。

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党的领导是立法的根本原则。条例明确规定，调解工作应当坚持中国共产党的领导，坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”。

条例涵盖人民调解、行业性专业性调解、行政调解和司法调解等四类调解，最大限度地调动各类调解资源，构建完善以人民调解为基础，人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解优势互补、分工协作、衔接联动的大调解工作格局。

条例明确了相关部门、单位在调解工作中的职责，分别对县级以上司法行政部门、具有行政调解职能的部门、行业主管部门、人民法院等司法机关在调解工作、行政调解、行业性专业性调解、司法调解方面的职责，作出明确规定。

自愿，是调解活动的基本原则之一。建立在自愿基础上的调解，才能使当事人意见达成一致，有效化解矛盾纠纷。为此，条例总则中规定，当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。同时，在关于调解活动、调解期限等相关条款中，充分尊重当事人意愿，维护其合法权益。

条例明确人民法院在立案前可以先行调解，同时，为保障当事人的民事诉讼权利，规定经先行调解达成协议的，应当制作调解协议书；调解未达成协议或者调解协议书生效前当事人一方反悔的，人民法院应当及时立案。

条例在明确相关部门职责的基础上，结合调解工作实际，在调解协会、商事调解组织、调解员具备的条件、调解一般程序等方面进行了创新性制度设计，将极大提高调解效率和公信力。（记者 王晓丹）

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