近年来，大庆市肇源县在推进乡村振兴项目建设工作中，坚持以做好项目建设推进和资金使用安全为抓手，全面构建了“1234”管理体系。

“1”即明确一个目标。紧紧围绕“确保项目资产稳定良性运转、资金持续发挥效益、联农带农可持续”目标，制定项目资产管理工作指南，出台制定2个文件、编制4个环节工作流程、建立8项工作机制、多个部门管理的“2＋4＋8＋N”工作机制，为资产后续系统化、规范化管理提供指南和遵循。

“2”即坚持两项原则。一是坚持“分类管理”原则。针对运营正常的扶贫（帮扶）资产，落实常态化监管的同时以“巩固一批、提升一批”的方式进行产业升级；针对运营存在问题的帮扶资产，灵活采取“盘活一批、另起炉灶一批”等措施解决；对确需处置的资产，严格依规处置。二是坚持“日常管理”原则。实施月调度、季监测、年考核，做好日常摸排调查考核。坚持“一项目一档案”，建立覆盖项目“全流程”要件的纸质版、电子版两套档案。建立项目运营管护台账，实时对项目运营情况进行监督。常态化深入一线对帮扶项目资产监督指导，确保资产监管落实到位。

“3”即明确三级责任。一是明确县级责任。县乡村振兴服务中心、农业农村局、财政局统筹安排，县直主管部门负责履行本行业管理的帮扶项目资产监管责任，督导指导乡（镇）村落实好资产管护工作。二是明确乡（镇）级责任。各乡镇对扶贫（帮扶）项目资产后续运营管护负日常监管责任，严格落实扶贫（帮扶）项目资产后续管理要求，常态化监管检查资产管护、运营、收益情况。三是明确村级责任。各村对帮扶项目资产负直接管理责任，明确管护责任人，落实好扶贫项目资产后续管护、出租运营、收益分配及带动工作。

“4”即把握四个环节。一是摸底清查环节。采取“自上而下梳理、自下而上对账”方式，逐一摸清核实资金、项目、资产。二是权属界定环节。根据项目实施主体和资产属性，按照权属下沉原则，合理界定资产权属，同步做好资产移交和管护责任落实工作。三是监督管护环节。乡（镇）村做好日常监督自查，每季度开展一次资产动态监测，县主管部门每半年组织开展一次扶贫（帮扶）资产专项核查，指导资产运营管护工作。四是收益分配环节。每年初指导乡（镇）村做好帮扶资产收益分配方案、计划，建立资产收益收支台账，每月登记收益分配情况，每季度统计分析收益使用进度，每年底公开年度收益分配结果，确保收益使用合规、有序、公开。

“1234”管理体系的构建，进一步确保了资产稳定良性运营、资金持续发挥效益、联农带农可持续，为推动乡村振兴项目运营管护提供了强有力的体系保障。（高宪茹）

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