尚志市市長劉海濤:打好“四張牌” 推進尚志市高質量發展

2021年03月13日16:39  來源:人民網-黑龍江頻道
 

人民網哈爾濱3月13日電 (楊雪楠、蘇靖剛)尚志市是一座以英雄的名字命名的城市,也是國務院批准規劃建設的哈爾濱市與牡丹江市之間唯一的副中心城市。2020年,面對經濟下行壓力,尚志市扎實推進基礎設施和公共服務項目建設,全力穩住經濟基本盤,同時深入優化營商環境,產業項目建設持續發力。近日,尚志市委副書記、市長劉海濤在接受人民網黑龍江頻道專訪時表示,尚志市全力打好“穩住基本盤”“招商引資”“產業項目”“政策導向”四張牌,貫徹新發展理念,為“十四五”描畫高質量發展新尚志開好局、起好步。

尚志市委副書記、市長劉海濤。 人民網 蘇靖剛攝

“穩住基本盤”:扎實推進基礎設施和公共服務項目建設

劉海濤介紹,尚志市位於黑龍江省東南部,下轄10鎮7鄉、163個行政村。2002年全省開展縣域經濟社會發展綜合評價以來,排位多年保持靠前,但由於后期指標評價體系調整,加之項目建設乏力,導致稅源萎縮,綜合評價排名持續下滑。

“面對這一嚴峻形勢,2019年以來,我們牢牢抓住國家加大補齊短板力度,合理擴大有效投資的重要戰略機遇期,牢記今天的投資就是明天的供給,堅持政府投資與民間投資‘雙輪雙驅’‘兩手抓兩手硬’,使投資在穩預期、調結構、促改革、惠民生等方面發揮基礎性保底作用。”劉海濤表示,“尚志市在緊抓民間投資同時,重點向政府投資聚集。堅持項目走在投資前、資金跟著項目走、要素跟著項目走,謀劃生成政府投資類項目588個,獲批153個,總投資74億元,到位資金47億元。”

談到政府投資類項目的作用,劉海濤用“打開一扇門、推開一扇窗、解開一個結”來比喻。“打開一扇門,即收入之門。僅這些項目目前就為我們增加一般公共預算收入1.2億元,增加就業1.3萬余人。推開了一扇窗,即用政府投資項目收益的時間換民間投資、產業投資的空間,爭得更多機會。解開了一個結,即基礎設施、公共服務供給有效化解民憂、民怨、民盼的心結,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。”

“招商引資”:牽住縣域經濟“牛鼻子”為發展引活水

尚志市貌。 尚志市委宣傳部供圖

“抓招商就是抓發展,抓招商就是抓未來。招商引資就是經濟工作的‘牛鼻子’。”劉海濤介紹,尚志市在招商引資中通過抓“四化”,牢牢牽住招商引資這個經濟發展的“牛鼻子”。

一是鏈條化。尚志市把鏈長建在產業鏈上,每個鏈長都由市委常委或副市長擔任,把特色農產品及其他產品進行縱向全鏈分解,吃干榨淨﹔橫向延展科研單位、要素企業,形成招商地圖。二是專業化。專業招商,組建4個招商分局,為每個專業招商人員人生出彩創造機會、搭建平台。委托招商,與第三方聯手招商,通過市場化運作方式,擴大“朋友圈”,提高命中率。三是定制化。採取基金招商、“政府+”等模式,孵化式、平台化定制生成項目,精心打造優勢特色產業。四是機制化。制定招商引資工作考核獎勵辦法、“黃金32條”(《尚志市進一步扶持企業發展若干意見(試行)》)優惠政策,牢固樹立成效導向,正向激勵與反向約束相結合,以招商良好氛圍,在全市形成招大引強、爭先創優的熱潮。

“2019、2020年兩個年度,我們共簽約項目21個,簽約額94.4億元﹔落地項目17個,投資額44.8億元。2021年簽約正式協議4個,簽約額86.2億元,簽約意向協議4個,簽約額19.2億元。”劉海濤介紹,“我們堅持外引是商、內存更是商的理念,運用‘黃金32條’政策措施,鼓勵企業擴產增效、技改增量,今年我們拿出355萬元的真金白銀獎勵6戶企業,讓企業增加信心、增添動能、增進活力。政府也真正做到言必出、行必果。”

“產業項目”:項目建設持續發力 拉動經濟增長效果顯現

“發展歸根到底要靠項目支撐。”劉海濤表示,尚志市始終堅持“項目為王”,把產業項目建設作為拉動經濟的重要抓手,新能源、綠色食品等產業項目建設持續發力,效果逐年顯現。

新能源產業方面,尚志市歷經兩年時間,重點推進總投資80億元、裝機容量120萬千瓦的尚志抽水蓄能電站項目,完成項目核准並實現開工。作為尚志市有史以來投資體量最大的產業項目,該項目建設期可繳納稅金2億元以上,建成達產后經營期預計在70年以上,每年預計稅收貢獻為2億元左右,每年需抽水電量22.3億千萬時,可為哈爾濱市、尚志市增加6.8億元售電稅收基數,並能提供穩定的新能源電上網條件,為尚志市發展光伏、風電等新能源產業打牢基礎、創造環境。

綠色食品產業方面,蒙牛乳業今年計劃再投資2.5億元,升級改造7條高端液態奶生產線,預計實現產值翻番、稅收翻番。通過二產擴能增量帶動一產,今年尚志市將引資4億元建設2個萬頭奶牛牧場,保証蒙牛乳業奶源供給。並計劃在食品產業實現更多突破,招引一批大項目、好項目。

醫療器械產業方面,發揮國藥器械產業園既有優勢,引進戰略合作者,在尚志市打造省級醫療器械產業園。目前已完成園區規劃設計及合作方案、醫療器械產業專項扶持政策,打造企業“拎包入駐”精裝修式的產業園區。

新型建材產業方面,挖掘尚志市特色資源,與亞泰集團合作互補,打造尚志寒地新型裝配式建筑材料產業園,構筑新型建材產業新高地。

鳥瞰尚志。 尚志市委宣傳部供圖

文旅康養產業方面,深入挖掘城市資源稟賦和文化內涵,推進實施中國抗聯歷史文化紅色旅游、中國書法文化旅游小鎮、元寶村紅色愛國主義教育基地等文化旅游項目。

“政策導向”:聚焦政務服務改革 推進權力下移

“改革是發展的根本動力。營商環境好壞關鍵是推進改革向深處著眼,向實處著手。”劉海濤表示:“兩年來,我們聚焦政務服務改革,有力地改善了尚志市營商環境。”

劉海濤介紹,2020年,尚志市開展“權力革命”,審批事項、便民服務“進中心”,兩不見面,“最多跑一次”。在精簡優化審批時限流程基礎上,把部門權力股室化、股室權力中心化,進駐政務中心單位28家、事項621項,全部實現“應進必進”。中心實現受審分離,兩不見面,無差別綜合受理,行政事項實現“前台綜合受理,后台分類審批,統一窗口出証”,實現“最多跑一次”。為下一步工作打下了堅實基礎。

2021年,尚志市將聚焦權力下移,審批事項、便民服務“在中心”,兩不見面,“最短跑一次”。“在精心打造市中心的基礎上,今年我們通過復制中心受審分離模式,在除城關鎮以外的16個鄉鎮建立分中心,推進權力下移,做到‘應移盡移’。”劉海濤介紹,尚志市將在企業和群眾兩個方面受審分離、“最多跑一次”基礎上,讓政務服務對象“最短跑一次”,實現辦事不出鄉鎮。“隻有實質性完成這些改革,我們才能在下一步真正實現‘一枚印章管審批’。”

(責編:李忠雙、張丹)