記者獲悉，黑龍江省近日出台關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的實施意見。力爭2024年，推動線上線下政務服務能力整體提升，完善“高效辦成一件事”重點事項清單管理等機制，實現高效辦理13個高頻、面廣、問題多的“一件事”，推動全省政務服務能力整體提升。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系，實現企業和個人兩個全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點事項落地見效，大幅提升企業群眾辦事滿意度、獲得感。

打造“15分鐘政務服務圈”

推進線下辦事“隻進一門”。完善集約高效的線下政務服務體系，縣級以上人民政府政務服務中心要合理設置綜合服務窗口和專業服務窗口，建立政務服務中心進駐事項負面清單制度。各市（地）要結合實際統籌推進鄉鎮（街道）便民服務中心和村（社區）便民服務站建設，打造“15分鐘政務服務圈”。鼓勵在銀行網點、郵政網點、園區、大型商超、文體場館等有條件、有需求的場所設置便民服務點，探索通過集成式自助終端提供“全時在線”服務。

推進線上辦事“一網通辦”。以全省一體化政務服務平台為總入口、總樞紐、總支撐，實現政務服務事項統一受理、數據實時匯聚、辦事申請“一次提交”、辦理結果“多端獲取”。

推進企業和群眾訴求“一線應答”。全面推行“民訴即辦”工作機制，充分發揮12345政務服務便民熱線“總客服”作用，省市分級優化整合非緊急類訴求反映渠道，實現“多口歸一”“一口受理”。進一步細化12345與110非警務警情對接轉辦事項，提升非警務警情處置質效。加強12345熱線與政務服務平台投訴建議、“好差評”等業務協同，實現“反映、分撥、辦理、監督、告知、好評辦結（差評重辦）”閉環管理。

推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式

從企業群眾視角出發，強化跨部門政策、業務、系統協同和數據共享，持續拓展全省一體化政務服務平台“高效辦成一件事”主題事項內容。

推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業群眾誠信守諾為基礎，對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務模式。

推進異地事項跨域辦。聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求，按照全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等業務模式，推動更多事項“全省通辦”。

推進政策服務免申辦。持續優化惠企政策直達快享服務機制，實時動態監測惠企政策事項線上推送率、網上可辦率、兌現落實率和咨詢答復率，實現惠企政策同源發布、精准匹配、直達可及、落地見效。

推動辦事材料最簡化

依托全省一體化政務服務平台，推動公共應用支撐能力一體化建設，提升統一的自然人和法人身份認証、跨域電子印章驗簽、辦件調度、用戶管理等支撐能力。著力提升政務數據共享實效。健全政務數據共享責任清單機制，依托省市兩級政務數據共享交換平台，支撐政務數據跨地區、跨部門、跨層級、跨系統、跨業務共享應用，實現按需回流、直達基層。持續加強新技術全流程應用。通過智能審批、遠程幫辦代辦等方式，優化重構申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、發証方式、管理架構，完善智能預填、智能預審等服務功能，逐步實現政務服務向人機交互和數據分析方向轉型發展。

推動辦事成本最小化

健全線上線下幫辦代辦體系，明確幫辦代辦工作職責、責任邊界、服務內容、保障機制等。細化線下幫辦代辦工作流程，為老年人、殘疾人等特殊群體提供定制化服務。

優化公共服務供給。優化公共教育、勞動就業、醫療衛生、養老服務、托育服務、住房保障、社會救助等領域公共服務供給質量，持續推動與企業群眾生產生活密切相關的水電氣熱、網絡通信等公用事業領域高頻辦理服務事項納入政務服務中心，按標准接入政務服務平台實現一體化管理。

拓展增值服務內容。依托全省一體化政務服務平台開設線上企業服務專區，各級政務服務中心設立“企業之家（企業服務專區）”，推出涉企服務“一類事”場景，提供綜合咨詢、培育指導、政策兌現、紓困解難、投訴受理等“一站式”、精准化、個性化的優質衍生服務。

推進五級政務服務體系建設

“高效辦成一件事”重點事項牽頭和責任單位要精細化梳理設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標准、辦理結果等要素，編制集成辦理“一件事”工作指引、辦事指南和操作規程，推動實現“全省通辦”、“跨省通辦”。

各地各部門要及時清理和修訂與政務服務改革不相適應的地方性法規、政府規章和行政規范性文件，強化相關業務領域制度保障，破解集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦等創新服務模式的制度障礙。

健全政務服務工作體系。推進省、市、縣、鄉、村五級政務服務體系建設，健全一體聯動、高效便捷、權責清晰的工作機制。“高效辦成一件事”工作實行省級統籌，納入全省優化營商環境專項行動工作任務。省優化營商環境領導小組辦公室負責指導、協調和督促各地各部門提供優質規范的“一件事”服務。

對列入國務院“高效辦成一件事”集中攻關和創新示范重點事項的，牽頭部門與責任部門於2024年3月底前完成全部改革任務，實現實質性運行，形成可復制可推廣經驗﹔其他“一件事”重點事項於2024年6月底前完成全部改革任務，實現實質性運行。（記者 梁晨）

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