一個個新政密集出台、一條條新規持續發力、一件件實事落地見效……去年以來，黑河市將優化營商環境作為推動經濟發展的重中之重，堅持高位推動，主動對標先進，創新服務舉措，聚焦企業和群眾關心關注的重點難點，推動形成一批有力度、有突破、有成效的改革成果，為持續優化全市營商環境，助力經濟社會高質量發展持續“加力”“增碼”。

改革破題——

科學布局聚合力

42個部門1530件事項網上可辦率達100%﹔22家單位，366項事項進駐“一窗受理、綜合服務”，“綜合受理”比例達100%﹔水、電、氣、熱、訊5種公共設施報裝實現“一張表單”受理……一條條暖心措施既是一份惠企惠民大禮包，更是一諾千金的鄭重承諾。黑河市聚焦企業需要破解的痛點、難點、堵點，推出了一項項實打實的舉措為企業“減負”，讓市場主體吃下“定心丸”。

為方便企業群眾隨時隨地查詢辦事信息，開展政務服務事項標准化梳理，梳理本市示范事項1497項，推進省、市、縣、鄉四級政務服務事項同標准、無差別、同流程規范運行，率先完成全省政務服務事項標准化梳理工作，完成3.86萬個事項認領、編制工作。指導39家中省市直單位制定373項行政許可事項流程圖。推動審批服務事項進駐大廳統一辦理，實現“一窗通辦”。42個部門1530件事項可通過省一體化在線政務服務平台辦理，網上可辦率達100%。開展“証照分離”改革全覆蓋，與自貿區橫琴片區合作推出“跨省通辦”服務。依法調整行政權力事項796項，鼓勵各審批職能部門積極向國家、省、市爭取自貿試驗區改革發展急需的相關政策，實現“行政審批不出區”。優化政務服務大廳窗口功能，推行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”的工作模式，進駐“一窗受理、綜合服務”單位22家，事項366項，事項“綜合受理”比例達100%，水、電、氣、熱、訊5種公共設施報裝實現“一張表單”受理。

信用護航——

守信踐諾添動力

“多虧了信用修復，不然因為一條行政處罰的失信信息，對公司發展將造成很大影響。”一家剛拿到信用修復確認通知書的企業負責人激動不已……以“信用之手”強化企業的規則意識，營造公平誠信的市場環境。黑河市持續推進社會信用體系建設，加快構建公共信用評價、信用綜合監管和信用獎懲體系，讓越來越多的政策支持為誠信企業亮起綠燈。

健全守信踐諾機制，1505個政府部門、24604名公職人員作出政務誠信承諾，政府機構承諾數據佔比覆蓋率達到100%。完善自然人誠信積分應用管理，依托數字信用平台歸集自然人信用信息數據129萬余條，受益人數達萬余人。依法依規實施信用修復，全年累計幫助335家市場主體、2079個自然人退出失信名單。深化信用風險預警機制建設，下發2批次18條行政許可風險預警信息名單。大力推廣“信易貸”，平台注冊企業數達到44143家，實現成功授信258筆，授信金額15.41億元。加大“碼上誠信”推廣應用力度，創新“碼上誠信+交通運輸”“碼上誠信+熱費優惠”等33個應用場景。《黑河專屬達子香分信用場景惠遍全城》榮獲“新華信用杯”全國信用應用場景微視頻大賽獲獎作品。加快公共信用信息目錄電子化進程，歸集信用信息3311萬余條，在政府採購、招標投標等17個領域拓寬信用報告應用場景，報送相關領域案例20個。

制度先行——

數字引擎激活力

如何讓政務服務“觸手可及”？近年來，黑河市全面推進數字政府建設，持續提升數字化智能化水平，推進“制度創新+技術創新”，重塑政務信息化管理架構、業務架構、技術架構，建設共享大平台、慧治大數據、共治大系統，通過構建大數據驅動的政務新機制、新平台、新渠道。

“以前要准備資料跑到窗口現場才能辦理的事項，現在隻需一部手機就能辦好了，真的很方便！”“開辦企業在家就能通過互聯網提交全部申請材料，直接就能領取營業執照”……

應用智慧不智慧、操作起來方便不方便，群眾最有話語權。黑河市不斷加強電子証照種類匯聚，對接市政府數字認証系統及國、省電子証照、電子印章系統實現紙質証照向電子証照的初步轉化、應用與電子証照庫的歸集、上報，匯聚合格電子証照種類538種，匯聚到省一體政務服務平台現行有效數據超過164萬條，全市政務服務部門電子印章發放率達100%。

全面提升數字化技術運用能力與數字素養，在首屆全省數字政府數智創新應用大賽上，《黑河文旅蝴蝶雲智能化創意谷一期“黑河中俄跨境無障礙服務系統”》榮獲十佳案例第一名，《黑河市持續推進自然人誠信積分試點管理，打造“數字化信易+”黑河樣板》和《智慧農業賦能，助力鄉村振興》榮獲十優案例。（記者 王 丹）

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