發布會現場。韓東賢攝

人民網哈爾濱2月22日電 （劉婷）2024年1月9日，國務院正式批復《黑龍江省國土空間規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。2月22日，黑龍江省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹和解讀《規劃》的相關內容。

會上，黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海圍繞《規劃》出台的背景及過程、主要內容、主要特色三個方面向大家進行了介紹。

黑龍江省自然資源廳副廳長趙景海。韓東賢攝

趙景海介紹，2019年5月，黨中央、國務院印發《關於建立國土空間規劃體系並監督實施的若干意見》，開啟了實現國土空間規劃系統性、整體性重構的新篇章。按照黨和國家相關部署要求，2019年12月，由黑龍江省自然資源廳牽頭的《規劃》編制工作正式啟動。黑龍江系統開展了“雙評估”“雙評價”和14項專題研究，充分征求省直有關部門、13個市（地）、相鄰省份、社會公眾和行業專家的意見，形成集文本、說明、附表、圖件、數據庫及“一張圖”系統於一體的成果體系。《規劃》先后通過了黑龍江省政府常務會議、黑龍江省委常委會會議、黑龍江省人大常委會會議審議，最終由黑龍江省政府呈報國務院。按照國家有關部委、相鄰省份意見修改完善后，於2024年1月9日獲國務院批復。

趙景海介紹，《規劃》全文共10章，主要包括三大部分：第1∼3章分析了黑龍江省國土空間基礎與形勢，明確了國土空間開發保護的思想原則、目標定位、空間策略和總體格局。第4∼9章明確了黑龍江省空間發展的具體布局和措施，提出了耕地保護、生態環境、城鎮布局、歷史人文、特色風貌、公共服務與基礎設施等方面的規劃舉措，以及對外開放和區域協調的總體策略。第10章明確了規劃管理和實施保障等內容。

趙景海表示，《規劃》科學研判黑龍江省自然地理基礎與經濟社會發展形勢，堅持國際國內視野格局，深入剖析黑龍江省資源優勢和發展機遇，牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位，提出“推進國家自主創新示范區建設，將黑龍江省建設成為‘藏糧於地、藏糧於技’戰略核心區、資源型地區轉型發展區、沿邊開放開發合作區、大小興安嶺生態功能區”。以“三區三線”為基礎，統籌優化農業、生態和城鎮等功能空間布局，構建“三山四水兩平原”“一圈一團七軸帶”的國土空間開發保護總體格局。

趙景海介紹，《規劃》是黑龍江首部“多規合一”的省級國土空間規劃，是黑龍江省國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，體現了黑龍江省發展的新定位、新使命、新格局，具有以下五個特色。

一是以“五大安全”為統領，深入貫徹落實國家重大戰略和黑龍江省委、省政府決策部署。《規劃》優化城鄉功能布局、用地結構和要素配置，銜接各類專項規劃，統籌安排重大平台、重點項目的空間布局，充分發揮規劃引領作用，加強國防、糧食、生態、能源、產業相關項目的建設發展，為促進區域協調和推動高質量發展提供空間支撐。

二是以“農業強省”為目標，全力保障龍江現代化大農業建設。《規劃》統籌發展和安全，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定耕地保有量24993.00萬畝、永久基本農田20327.00萬畝，均位列全國第一。通過實施耕地數量、質量、生態“三位一體”保護、拓展農產品生產空間、統籌優化鄉村空間布局、推進農村土地綜合整治等策略，構建全省“三區兩帶”農業空間發展新格局，建成國家糧食安全產業帶核心區，塑造美麗富饒農業空間，助力龍江譜寫建設農業強省新篇章。

三是以“綠色低碳”為理念，筑牢祖國北方生態安全屏障。《規劃》落實國家“三區四帶”生態安全屏障體系，圍繞“綠色龍江”建設，劃定生態保護紅線15.13萬平方千米。構建“三山四水多點”的生態空間保護格局，完善自然保護地體系，統籌水資源、林地、草地、濕地等自然資源保護利用，實施山水林田湖草沙系統修復，鞏固提升自然生態系統碳匯能力，以資源和空間利用方式轉變倒逼經濟社會發展綠色低碳轉型，促進人與自然和諧共生。

四是以“魅力龍江”為抓手，著力打造北國好風光、美在黑龍江的特色空間。《規劃》突出黑龍江省特色資源稟賦，依托大森林、大草原、大濕地、大平原、大湖泊、大界江、大熔岩、大冰雪等地域景觀本底，深入挖掘北國邊疆歷史文化與現代文明交融的文化特色，健全歷史文化保護傳承展示體系，構建“一核四區、兩帶兩脈、特色集聚”的景觀風貌空間格局，塑造黑龍江省“寒地黑土、冰天雪地、北國邊疆、壯美山河、神奇歷史、魅力文化”的全域風貌特色。

五是以“雙向開放”為關鍵，構建全方位高水平對外開放新格局。《規劃》圍繞黑龍江省深度融入共建“一帶一路”、積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設的歷史機遇，全面落實“開放龍江”的建設目標，構筑立足東北亞、聯通俄羅斯、拓展東南亞、輻射歐美非的立體化開放體系，加快打造向北開放新高地。提升哈長合作水平，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區合作，形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新開放發展格局。

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