鐵力市居民王某與李某本來是朋友，互相信任，王某就將三萬塊錢借給了李某，到期后拖了兩年多，家裡急用錢，幾番催促也沒有還，沒有辦法王某隻好到法院起訴。本想著案子到了法院還要折騰一番，經訴前調解員的耐心溝通調節后，王某順利拿到了其朋友李某拖欠二年多的借款，連聲感謝鐵力市訴前人民調解委員會的調解員。該案件的順利調解是鐵力市司法局強化訴前調解，深入推進訴源治理，從源頭化解矛盾糾紛的一個縮影。

近年來，鐵力市司法局積極探索訴源治理新模式，堅持“四個強化”從源頭破題強力推動訴源治理工作，高標准打造服務群眾“前沿陣地”，堅持“抓早、抓小、抓基層”，把大量矛盾糾紛吸附於基層、化解於萌芽、止步於訴前。2023年，鐵力市訴前人民調解委員會受理人民調解案件1352件，調解成功953件，其中引導當事人申請司法確認501件，涉案金額3.45億元，調解協議履行率100℅，訴源治理成效顯著，被伊春市司法局授予“全市調解工作先進集體”。

強化專業調解力量，打造品牌訴前調解團隊。為加強訴前調解工作，2021年7月，經鐵力市委同意，鐵力市司法局與鐵力市人民法院經協調一致，成立了鐵力市訴前人民調解委員會，負責鐵力市人民法院受理的民商事案件的訴前調解工作，辦公地點為鐵力市人民法院訴訟服務中心。為選優配齊工作人員，鐵力市司法局優中選優，選聘5名政治素質高、法律實務經驗豐富、業務能力強的退休政法干警作為調解員。其中主任1人，為全國人民調解專家，專職人民調解員2人，均為具有多年審判工作經驗的退休資深法官，書記員2人。

強化制度機制建設，完善訴前調解工作格局。鐵力市司法局指導鐵力市訴前人民調解委員會認真落實《黑龍江省高級人民法院 黑龍江省司法廳關於探索實行調解程序前置工作的若干意見》，明確訴前調解案件范圍，對適宜調解的家事、機動車交通事故責任、民間借貸等13類矛盾糾紛，探索實行調解程序前置。注重強化規范指引，制定《訴前調解工作規則》《調裁對接工作規范》《訴前調解告知書》等制度規范，對開展訴前調解工作的原則、調解人員、案件范圍、訴前調解流程等方面進行全方位規范和管理，為訴前調解工作提供全面的工作指引和機制保障，確保多元解紛、推進訴源治理各項舉措規范運行。

強化“訴前調解+司法確認”調解模式，優化推廣司法賦強。司法確認具有零成本、周期短、成本低、保障強、效果好等優勢。經過司法確認的調解協議，一方不履行時，另一方可直接向人民法院申請強制執行，中間不再需要其他手續。鐵力市司法局加強與鐵力市人民法院的溝通協作，暢通訴前調解工作流程，指導鐵力市訴前人民調解委員會建立健全了“訴前調解+司法確認”一站式多元解紛工作機制，構建調解協議執行“快車道”。對於調解成功的案件，調解員引導雙方當事人在法定時限內向法院提出司法確認申請，實現“調解”“確認”無縫銜接，高效解紛為民解憂。2023年，鐵力市訴前人民調解委員會通過“訴前調解+司法確認”模式，引導當事人申請司法確認501件，佔調解成功案件數的52℅。

強化訴前調解效果，案解事了促履行。鐵力市司法局指導鐵力市訴前人民調解委員會挖掘訴前調解工作的深度，著力解決訴前調解協議自動履行率問題。對於能即時履行的案件不拖延履行，引導當事人當場履行。對民間借貸、勞動爭議、人身損害等數額較大以及不能即時履行的調解協議，提醒當事人注意防范法律風險，引導當事人進行司法確認，以法律約束確保調解協議履行，保障當事人合法權益，提升人民調解的實效，強化調解協議履行效力，為群眾切實利益保駕護航。定期回訪，跟蹤問效。時刻關注每一起案件的履行情況，對當事人達成的調解協議具有分期給付內容的協議，臨近履行節點之前，及時通過電話回訪提醒具有給付義務的一方當事人依法履行協議，有效維護人民調解協議的法律地位和效力，確保“案結事了”。

調解千家事，溫暖萬人心。下一步，鐵力市司法局將繼續堅持高起點謀劃、高標准推進進訴前調解工作，構建訴前調解新格局，深入推進多元化糾紛解決機制，從源頭上減少訴訟增量，減輕人民群眾訴訟成本，最大限度地將矛盾糾紛化解在訴前。

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