人民網哈爾濱3月28日電 （記者陳靜）為貫徹落實《國務院關於進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見》（以下簡稱國務院《意見》），黑龍江省司法廳制定印發《貫徹落實<國務院關於進一步規范和監督罰款設定與實施的指導意見>任務分工方案》（以下簡稱《方案》），圍繞行政立法、政府法律事務、規章及行政規范性文件備案審查、行政執法監督、普法與依法治理、行政復議與應訴等職能，出台25條具體措施，進一步提高罰款規定的行政立法、執法質量，規范和監督罰款設定與實施，切實保護企業和群眾合法權益。

在規范罰款設定方面，《方案》明確了“在地方性法規、省政府規章起草環節，指導起草責任單位嚴守罰款設定權限、科學適用過罰相當原則、合理確定罰款數額﹔在政府立法審查環節，將地方性法規、省政府規章送審稿中擬設定罰款的規定作為重要審查內容，從合法性等方面依法嚴格審查，對存在問題的予以修改﹔加大設區的市政府規章和行政規范性文件的備案審查力度，審查發現設區的市政府規章違法變更法律、行政法規、地方性法規規定的罰款實施主體、對象范圍、行為種類或者數額幅度，行政規范性文件違法設定罰款規定的，及時予以糾正”等7項任務措施，進一步規范依法科學設定罰款工作。

在監督罰款實施方面，《方案》明確了“聚焦城市管理、安全生產、生態環境、農業農村等重點領域，組織相關執法部門開展行政執法專項監督﹔指導督促各地各部門嚴格落實‘四張清單’制度，對清單進行動態調整，依法廣泛綜合運用說服教育、勸導示范、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度﹔加大對涉罰款行政復議案件審查力度，依法嚴格糾錯，倒逼依法行政，推動規范文明執法。通過個案糾錯在行政復議決定中指出問題、匯總個案反映的情況總結共性問題等方式，形成類案分析報告。確保有履行內容的涉罰款行政復議決定做到‘剛性落實’”等18項任務措施，進一步嚴格規范罰款的實施，強化對違法行為的預防和懲戒作用，全面推進嚴格規范公正文明執法。

下一步，省司法廳將嚴格按照國務院《意見》要求，緊緊圍繞省委、省政府工作部署，將規范和監督罰款設定與實施工作作為提升政府治理能力、維護公共利益和社會秩序、優化營商環境的重要抓手，為龍江振興發展和現代化強省建設營造良好法治化環境。

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