8月30日，中國（黑龍江）自由貿易試驗區挂牌成立五周年。作為中國“最北自貿區”和向北開放重要窗口，五年來，中國（黑龍江）自由貿易試驗區以黑龍江省萬分之三的面積，貢獻了全省約1/5的實際使用外資和1/6的外貿進出口，累計新設企業3萬余家，交出了亮眼的成績單。

深圳（哈爾濱）產業園區。圖片由黑龍江省商務廳提供

先行先試 深耕制度創新“試驗田”

黑龍江省以制度創新為核心，從組織保障、制度設計、差異化探索等環節持續發力。制定實施《中國（黑龍江）自由貿易試驗區制度創新成果生成機制方案》，按照“實施一批、研究一批、儲備一批”的工作思路，推進“構建中俄跨境創新合作模式”“沿邊特色金融創新發展”等多項課題研究。結合國家創新成果征集和黑龍江省級制度創新工作安排，定期組織報送創新成果。

截至目前，自貿試驗區累計生成超300項制度創新成果，發布了8批166項全省首創創新實踐案例。

其中，哈爾濱片區“企業許可無感續証”和“南北共建飛地產業園區”案例、黑河片區“創新中俄跨境集群建設”案例入選國家級制度創新成果，在全國復制推廣。哈爾濱片區“深哈合作探索‘飛地經濟’打造全國對口合作新樣板”案例、綏芬河片區“深化跨境金融創新助力跨境貿易新業態發展”案例入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

此外，推動黑龍江省各市（地）學習借鑒國家前七批改革試點經驗和最佳實踐案例，復制推廣率達93%，並梳理形成海關分類監管、企業簡易注銷等3批58項創新案例及試點舉措。

黑河海關關員監管自貿片區出口工程機械。圖片由哈爾濱海關提供

跨境融合 拓展對俄經貿新空間

黑龍江省多次在進博會、服貿會、投洽會等展會開展自貿專題推介，組織多場對俄招商及論壇活動。立足對俄及東北亞和沿邊開放合作的戰略定位和區位優勢，充分整合哈爾濱對俄合作中心城市、黑河“中俄雙子城”、綏芬河百年口岸等獨特符號，不斷拓寬對俄合作領域、提升對俄合作層次、釋放對俄合作潛能。

哈爾濱片區依托“哈歐”“哈俄”班列，發揮“龍貿通”平台作用，正式運營快件跨境電商海關監管中心，引入俄羅斯國家館等項目﹔黑河片區依托公路大橋、天然氣管道等，推動對俄貿易擴量提質，開創全國首例進口大豆查驗資源共享案例，引入5家俄氣貿易頭部企業，通過公路口岸首次進口LNG、液態氦氣﹔綏芬河片區不斷創新優化口岸配套服務，加速推動“通道經濟”向“口岸經濟”轉型升級，依托鐵路、公路口岸，深挖活體雪蟹、鮮活帝王蟹、冷凍海產品等貿易新品種潛力，培育市場採購貿易、跨境電商等新增長點。

綏芬河口岸班列往來穿梭。圖片由綏芬河市委宣傳部提供

聚鏈成群 激發招商引資新活力

黑龍江將招商引資作為高質量發展的“生命線”，從中省直部門到片區管委會，積極搭建吸引產業集聚的政策支撐體系，持續釋放自貿試驗區制度與政策磁吸效應。制定實施《中國（黑龍江）自由貿易試驗區重點產業平台招商指引》，指導片區用好“一個圖譜、兩張清單”。各片區圍繞黑龍江省“4567”產業布局和自貿試驗區“428”重點產業平台體系，加大招商引資和項目謀劃力度，加速優勢產業延鏈補鏈強鏈。

哈爾濱片區萬科、廈門國貿等一批超百億項目投資落地，國家級高新技術企業近1300家，深圳（哈爾濱）產業園加速建設，形成以綠色食品、高端裝備、生物醫藥為三大主導產業，新材料、新一代信息技術、航空航天、人工智能、生命健康等戰略性新興產業和未來產業為主體的新型工業化體系﹔黑河片區“6+N”跨境產業集群發展前景可期，形成跨境電商及物流、跨境機電制造、跨境農產品加工、進口能源綜合利用、康養文旅為代表的產業體系﹔綏芬河片區發揮在國內國際雙循環中的重要連接點、結合部作用，加快構建“東出西聯、南上北下”的集疏運體系，形成以跨境木材加工、糧食和中藥材進口加工、進口清潔能源利用為代表的產業體系，口岸樞紐重要性進一步提升。

凝心聚力 共創高質量發展新局面

黑龍江省發改委、省財政廳、哈爾濱海關等28個中省直部門圍繞自貿試驗區總體方案89項改革試點任務要求，出台33項文件、提出460余項政策措施。黑龍江省委組織部多次舉辦自貿試驗區專題培訓班，進一步加強自貿試驗區專業化人才隊伍建設﹔黑龍江省司法廳指導、推動《中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例》的起草和列入省人大常委會工作，並經黑龍江省人大會議審議通過正式發布，自2024年6月1日起施行﹔哈爾濱海關探索海關監管制度集成創新，共有7項創新舉措獲海關總署備案落地實施，10個案例入選省級創新實踐案例﹔黑龍江省營商局以省政府辦公廳名義公布《賦予中國（黑龍江）自由貿易試驗區省級行政權力事項指導目錄》，賦予自貿試驗區391項省級權力事項，並對權力事項下放情況進行評估﹔黑龍江金融監管局創新監管政策引領，不斷加速銀行保險機構區內聚集效應，持續創新金融產品，助力自貿試驗區沿邊經貿﹔黑龍江海事局創新推出“並聯辦理”“綠色通道”兩項便民服務舉措，在黑河片區率先開展實施，全面提升自貿試驗區政務服務效能﹔黑龍江省統計局支持自貿試驗區制定、修訂統計制度，確保以數據形式展示自貿試驗區建設成果。

未來，中國（黑龍江）自由貿易試驗區將繼續發揮自貿“試驗田”優勢，加快高水平對外開放，打造向北開放重要窗口。

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