一直以來，哈爾濱將保障性安居工程列為“一號民生工程”，堅守為民初心，“溫度”與“力度”並舉，強力推進棚改進程，隨著一個個棚改項目建成交付，百姓告別低矮破舊棚戶區，住進寬敞明亮的樓房，安居夢一步步成為現實，實現從“憂居”到“優居”。2008年以來，哈爾濱市共完成200多個成片棚戶區改造項目，改造各類房屋1400多萬平方米，涉及居民近20萬戶。原棚戶區居民搬進樓房后，人均居住面積增加近一倍。

一幢幢高層住宅拔地而起、一條條硬化步道干淨整潔，走進位於哈爾濱市道外區東棵街的福匯東方小區，休閑小廣場、涼亭、休閑健身設施等一應俱全。居民在小區內健身鍛煉，孩子們玩耍嬉戲，一派幸福溫馨景象。

然而，曾經的這裡是環境臟亂的棚戶區。提起過去，老住戶王秀華深有感觸，“當時，東棵街北側作為哈爾濱東部出城口較大規模的集中連片棚戶區，區域內老舊危房集中，道路、排水等城市基礎設施破損嚴重，未改造之前，這裡有1000多住戶，最早的幾棟平房可以追溯到20世紀五六十年代，居民冬天凍得穿著棉襖看電視。”

為改善居民的居住條件，2019年7月31日，哈爾濱市啟動該區域棚戶區改造工作，是近年來哈爾濱市最大規模棚改項目，用時20天實現全面淨地，1737戶居民全部簽約搬離，刷新哈爾濱市較大規模棚改項目征拆淨地速度紀錄。

棚改后，這裡變成了環境優美、人民安居樂業的幸福社區。“樓房蓋得特別好，東棵街的老居民都陸續搬了回來，我們的生活發生了翻天覆地的變化，大家心裡滿滿的幸福感。”王秀華笑著說。

棚戶區改造得以順利推進，離不開政策支持。為推進棚戶區征收，精准滿足居民多元訴求，哈爾濱市通過實施貨幣補償、產權調換及貨幣化安置政策，提供多種安置補償方式供居民自主選擇。“我家的老房子建筑面積46平方米，回遷安置房建筑面積80平方米，減去政府發放的征收搬遷補償費、第一筆臨時安置補償費、在規定簽約期限完成搬遷的1.2萬元獎勵，隻補交19.2萬元購房款，就住進了新樓房。”東棵街老居民曲兆有告訴記者。

記者採訪中了解到，哈爾濱市始終將保障性安居工程列為“一號民生工程”，哈爾濱市棚戶區改造可以追溯到上世紀70年代。1978年，哈爾濱市對道裡區經緯十二道街與經緯街交匯片區啟動棚戶區改造，這是改革開放后哈爾濱市確定的第一個棚戶區改造工程。該工程於1988年全部竣工。此后，哈爾濱市對當時最大的危房棚戶區地德裡啟動改造。2008年4月，哈爾濱市對總面積18.5萬平方米的道外濱江棚戶區實施拆遷，開啟了新一輪大范圍棚戶區改造的新時代。當年，道外區仁裡小區、道裡區清河灣、南崗區龍橡社區等8個棚戶區改造項目拆遷全面鋪開。

幾十年間，哈爾濱市先后對埃德蒙頓路、文景街、道外區樺樹二期、東棵街等區域的危房棚戶區實施改造，開發建成了遼河、紅旗、閩江、民生尚都等一批配套設施齊全、環境優美的住宅新區。

隨著成片棚戶區逐漸消除，哈爾濱市還積極推行“城市瘡疤”改造，對全市小的棚戶區進行改造。“‘城市瘡疤’，是指影響城市形象和生態環境的面積較小、存在安全隱患，且無可出讓用地、淨地后隻能用於市政公益設施建設的地塊。”哈爾濱市住建局相關負責人告訴記者，近年來，哈爾濱市已陸續啟動安太胡同、寧安街、香安街、香濱路等近20個“城市瘡疤”項目征收工作。這些地塊淨地后，變為城市綠地花園，有效改善改造區域內居民生活環境質量，進一步美化城市景觀。

哈爾濱市在持續推進棚戶區改造同時，不斷通過政策引導、政府推動，逐步完善多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，真正做到低端有保障、中端有支持、高端有市場，讓百姓住有所居。（記者 邢漢夫）

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