不到5分鐘，大慶市創業八社區居民范先生就辦完了熱費補貼手續，“今年沒再讓我填那麼多表格，省太多事了。”

不到15天，新華社區工作人員呂娜和同事們完成了過去夜以繼日、加班加點40天才能勉強完成的熱費補貼工作量。

辦事群眾滿意了，基層工作人員減負了。這都得益於“慶數通”，這個高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色化數字服務平台。

緣起多維減負

隨著基層社會治理與服務工作的深入與細化，基層干部、群眾、企業的負擔也無意間加重了。

據綠園街道書香社區劉茗以回憶，過去辦理靈活就業補貼業務，居民需提供13張紙表，並攜帶身份証、戶口本、就業失業証等原件及復印件到社區窗口填表辦理，同時還要通過電子社保、電子營業執照等APP和微信小程序查詢、截圖、下載和打印，就算有社區人員幫助的情況下辦理，一個人也需要40分鐘左右。年齡大些的群眾常常辦得暈頭轉向。

社區工作人員也不堪其苦。據不完全統計，原來大慶市、縣區、街道鄉鎮、社區在用的系統及APP達111個，基層工作人員每年專業系統外填報的表格達281類，且紙質報送一式三份，一個社區一次報表用的紙張達幾百張。更不要說紙質材料的保存、反復校對、來往報送、重重簽字，以及在系統之外填報的數據有泄露的安全隱患。

減負已經成為各方企盼的“剛需”。

打造一表填報

為聚焦破解“基層統計報表過多、重復多頭填報、數據共享難”，給人民群眾以最大的便利，今年，大慶市打造“慶數通”一表制填報系統，首創高效辦成基層減負“一件事”舉措。通過“數智”賦能“數治”，突出又好又快、可感可及，完成了從“技術驅動”向“場景牽引”、從“重視建設規模”向“注重場景效果”轉變。

“慶數通”運行以來，通過“多表合一”“數據壓減”“數據復用”等措施，全市填報表格數量壓減六成，由原來的1525個壓減到685個﹔全市基層少填報6300余項、免填報3500余項，總壓減率超60%﹔填報工時由人年均7.7萬分鐘壓減至1.9萬分鐘，壓減率近75%，釋放了近半的人力資源。

變“單表”為“數據庫”，變“分散填表”為“集中匯數生表”，離不開精准建好“一個庫”、精實用好“一平台”。

大慶市在全省率先建成了百萬數據量的基層減負數據庫，將基層分散、沉睡數據實時匯聚。截至目前，已匯聚基層數據304萬條。形成了社保、低保、人口等17個專項數據集。

同時，依托黑龍江省數字政府共性支撐能力，已申請國家、省直廳局數據回流227項564萬條，為平台數據填報提供基礎數據支撐。自動提取復用數字政府已有數據，有機統籌應用身份認証、電子印章、電子証照、政務雲等平台，實現各類表格及數據一次填報、反復使用，一級填報、多級使用，自動生成、自動填充並加蓋電子印章和電子簽名。

大慶市緊緊抓住了全省數字政府建設這一重要契機，構建統一的“慶數通”系統，並將其作為國務院高效辦成“一件事”向基層延伸的大慶特色來抓，真正讓工作人員和辦事企業群眾“多維減負”，省心、省時、省力，為基層、為企業、為民生提供最大便利，推動基層治理能力和治理體系現代化。

贏得各方贊譽

“原來每接待一名辦理熱費補貼的群眾需要20分鐘，整個龍鳳區1.6萬人，耗時非常驚人。”呂娜說，“慶數通”上線后，每個人5分鐘就能辦完事兒，群眾辦事體驗感更好。

需上報表格從135個減到6個，每次匯總表格從2小時到1秒鐘……類似的場景出現在大慶的方方面面、角角落落。

“慶數通”系統通過在基層干部負擔上做“減法”、為企業和群眾服務能力提升上做“加法”，為“高效辦成一件事”提供常態化支撐。

目前，“慶數通”已開發了熱費補貼、靈活就業補貼、高齡津貼等15個“一件事”數據核驗模型，精准解決容易造成基層干部跑腿兒多、群眾提交材料多、雙方矛盾沖突多等問題。此外，還搭建了開小飯店、開賓館、開書店等20個“高效辦成一件事”服務模型，讓群眾和企業辦事到一個窗口、交一套材料、填一張表單、跑一次完成。實現企業相關數據的歸集、整理、共享，搭建無事不擾、無時不在、按需供給等服務監管模型，提升數字化服務監管企業的能力，讓企業感受到數字政府建設帶給他們實實在在的獲得感和滿意度。

打造“世界著名的資源轉型創新城市、中國新興的數產深度融合城市、全省領先的高質量發展城市”，大慶一路努力奔跑，所獲更是鮮明可見。

6月，“慶數通”經驗做法獲評2024年全國數字政府管理創新成果與實踐案例獎，並作為全國唯一地級市在大會作交流發言﹔7月，第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏一行赴大慶市調研時，對數據賦能高效辦成基層減負“一件事”給予高度評價。（記者 劉楠 李民峰）

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