黑龍江省綏芬河市與俄羅斯遠東濱海邊疆區接壤，擁有公路、鐵路兩個國家級一類口岸，是中歐班列“東通道”重要口岸之一，集聚自由貿易試驗區等一批開放平台，是全國首批沿邊擴大開放城市。近年來，綏芬河市積極服務國家對外開放戰略，立足前沿、緊盯前沿，著力放大口岸優勢、發揮口岸作用，爭當構筑我國向北開放新高地排頭兵。

聚焦“通道擴能”提升口岸樞紐質量

綏芬河市堅持把提升口岸互聯互通水平作為高水平開放和高質量發展的重要基礎。提升通道設施承載能力。協調推動俄方公路口岸和跨境鐵路改造，啟動濱綏鐵路和南站場到發線延長改造，同步建設公鐵口岸中轉倉、進境食用水生動物監管倉和動植物隔離檢疫場，平行車進口完成國家備案，特殊口岸資質達到10項。提升通道物流支撐能力。加快布局專業化物流平台，首站進口冷鏈集散港開通運營，天府盛邊境雲倉開倉運營，中俄清潔能源綠色通道、中通智慧電商物流產業園等項目全力推進，逐步打造多層次、多模式、多功能的邊境口岸型物流樞紐。提升通道運行保障能力。成立“大口岸”工作專班，公路口岸對等運輸實現常態，日均進出境貨車比去年提高50%。

聚焦“貿易升級”提升外貿業態質量

綏芬河市發揮對俄合作最前沿的區位優勢，深化落實“買全俄賣全國、買全國賣全俄”方案，2023年外貿額同比增長28.2%，今年1-9月外貿額同比增長20.4%。多向調優貿易結構。用好功能性口岸資質疊加優勢，服務“雙循環”，穩固供應鏈，兩年推動鮮活帝王蟹、牛肉、防風等7個新商品實現首次進口，服裝鞋帽、汽車及零部件等產品出口實現翻番，高附加值產品貿易佔比持續提升。多方集聚商貿主體。用好用足自貿區政策，在打造便利化、法治化、國際化環境上下功夫，兩年新增有實績的外貿企業167家，推動對外貿易實現新跨越。多元培育新興業態。加快傳統商貿向新型貿易轉型，跨境電商“9610”監管場投入使用，“互貿通”管理平台上線運行，開通全國首家鐵路互貿交易市場，在全國首次推行邊民合作社組織形式，今年以來互市貿易、跨境電商、市場採購貿易額全部實現同比倍數級增長。

聚焦“產業賦能”提升振興發展質量

綏芬河市依托自由貿易試驗區、重點開發開放試驗區、國家級邊境經濟合作區、綜合保稅區、互市貿易區、跨境電商綜合試驗區、跨境經濟合作試驗區、國家進口貿易促進創新示范區共8個特殊功能區優勢，聚力促進貿易鏈、產業鏈“雙鏈”融合，推動“過路經濟”向實體經濟、產業經濟轉變，奮力打造現代化口岸跨境產業集聚區。傳統產業轉型升級。實施木業三年重振行動，與黑龍江省林科院合作建立木材科學研究所專家服務站，推進實木家居產業園等項目建設，推動終端產品向實木家具、櫥櫃、專業地板、木屋、木質工藝品等精深加工方向聚焦拓展。接續產業加速培育。堅持進口落地與出口加工並舉，立足口岸食用水生動物、肉類、中藥材等進口資質，以“互市貿易+落地加工”模式為核心，加快邊境互市貿易落地加工產業集群建設，以產業發展推動興邊富民。未來產業前瞻布局。用足用活多重疊加的開放政策，一批生物科技項目、智慧化現代物流園區項目陸續建設投產，持續推進綜合保稅區萬豐源潤滑油、恆豐漢麻CBD等項目，推動跨境產業形成新質生產力。

聚焦“集成創新”提升開放平台質量

綏芬河市堅持把開放平台建設擺在突出位置，著力抓好中國（黑龍江）自由貿易試驗區綏芬河片區制度創新工作，不斷激發振興發展活力動力。圍繞“貿易便利化”抓創新。打造跨境“一站式”服務體系，為外貿企業提供注冊、生產經營許可和備案、法律咨詢等服務。創新打造“綏宜購”交易平台，以數字賦能暢通跨境商品貿易通道。圍繞“投資自由化”抓創新。梳理公布政務服務事項清單，全部事項實現“辦事不求人”“最多跑一次”。推行“承諾即開工”“項目全流程精准服務”等改革，建設項目審批時限壓縮60%。打造法治化營商環境，常態化、體系化、制度化開展“法治體檢”，開設“企業投訴接訴即辦”專線，入選首批全國營商環境監測站。圍繞“金融國際化”抓創新。完善沿邊特色金融服務體系，建設金融綜合服務超市、跨境金融服務站、綏易融平台、企業上市服務站、跨境結算中心“五位一體”金融服務綜合體。推出新型離岸貿易結算、跨境支付“單一窗口”等系列結算產品，開通黑龍江省唯一雙幣種現鈔陸路調運通道。

聚焦“民心相通”提升人文交流質量

綏芬河市充分發揮口岸城市地緣、人緣、商緣優勢，借助“中俄文化年”，推進教育、醫療、文體等領域對俄合作，系牢地方交流紐帶。廣泛締結友好城市。圍繞政府間、民間和企業“走出去”，拓展國際友城布局，搭建“友城+”合作機制，建立國際友好交往城市，與對應口岸波格拉尼奇內區正式締結為黑龍江省首對縣級國際友城。舉辦特色交流活動。廣泛搭建人文交流平台，成功舉辦中俄體育大會、青少年籃球邀請賽、油畫藝術交流展、中小學生研學等民間交流活動，讓中俄友誼融入居民日常生活。繁榮邊境文旅產業。協同提升口岸城市影響力、美譽度，打好邊境風光、避暑宜居、紅色文化“三張牌”，積極構建全產業的現代邊境旅游模式。在黑龍江省率先開通出境自駕游，承辦五省（區）G331邊境旅游聯盟成立系列活動，獲評中國避暑旅游目的地。

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