近日，鐵力市東方紅水庫145.41萬立方米淤積物通過黑龍江省自然和生態資源交易平台，以6102.98萬元成功交易，溢價率達到5.2%。這筆“生意”的背后，是黑龍江省探索生態產品價值實現機制（EOD模式）的一次成功實踐，為全國河湖庫生態治理與綠色產業發展協同推進提供了“龍江樣板”。

長期以來，水庫淤積、清淤資金短缺、淤積物處置難等問題困擾著許多地方。清淤資金從哪來？挖出來的淤泥往哪去？如何變“生態包袱”為“綠色財富”？面對這道難題，黑龍江省水利廳選擇以鐵力市東方紅水庫為試點破題攻堅。

強化頂層設計，構建“一套制度”保障體系

黑龍江省以河湖庫生態產品價值轉化為核心驅動力，倒逼水利管理體制系統性改革。省級水行政主管部門指導伊春市率先制定水庫管理體制改革指導性文件，確立產權、經營權、承包權“三權分置”框架，為資源市場化配置奠定制度基礎﹔同步指導鐵力市出台了水庫生態清淤管理辦法、淤積物資源化利用管理辦法等配套政策性文件，進一步明確水庫淤積物資源化利用“安全生態為原則、政府引導市場主導”的核心機制，重點鼓勵無害化高值化利用。在此基礎上，黑龍江省河湖長制辦公室聯合水利廳、發改委、自然資源廳等部門和中國人民銀行聯合印發《關於在幸福河湖建設中拓展河湖庫生態產品價值實現路徑的實施意見》，創新“四維”轉化模式——權益交易盤活資源、生態補償保障長效、產業融合延伸價值、金融賦能撬動資本，推動生態產業化與產業生態化雙向轉化，形成“價值轉化——制度創新——改革深化”的遞進式改革路徑。

科技賦能，讓淤泥“值多少錢”有依據

過去淤泥不值錢，是因為沒人能說清它的價值。項目首先引入了“空天地室”一體化監測技術，通過衛星遙感、無人機航拍、地勘採樣和實驗室檢測，對水庫淤泥進行了“體檢”，全面檢測8種典型重金屬及營養元素含量，結果顯示所有指標均符合國家安全標准。通過構建地質體數值模型，精准測算了淤泥方量及氮、磷、有機質等營養元素含量。

技術團隊負責人介紹，“我們就像給淤泥做了一份詳細的資產評估報告，精確的核算讓看不見摸不著的生態資源變成了可定價、可交易的數據資產。”採用市場價值法核算，扣除清淤工程總投資及生態修復基金，東方紅水庫淤積物資源化利用生態產品價值為5768.20萬元，為市場交易提供了科學、公允的依據。

市場定價，讓好資源賣出好價錢

有了核算、評估結果，如何發現其真正市場價值？黑龍江省選擇了“陽光交易”，以核算價值為基礎，評估設定交易基准價為5802.98萬元。項目依托省自然和生態資源交易中心，創新採用“評估定價+動態競價”方式公開挂牌。 最終，泓源谷稻（伊春）農業科技有限公司從眾多競爭者中脫穎而出，成功摘牌。市場競價機制充分釋放了生態資源的價值，最終成交價較基准價溢價超300萬元，溢價率達5.2%。

產業延伸，讓交易額變增長點

成交不是終點，而是起點。中標企業並非簡單地將淤泥挖出運走，而是規劃了完整的資源化利用產業鏈條。“水庫淤泥是寶貴的資源。”公司負責人表示，“我們主要用於生產有機肥料、改良鹽鹼地等，少部分還可作為建筑骨料，真正實現變廢為寶。”

更值得一提的是，項目創新了反哺機制。將企業未來部分收益用於水庫本身的生態修復與維護，形成了“治理——開發——反哺”的可持續閉環。同時，企業還以該項目未來收益權為質押，成功獲得了4500萬元的綠色貸款，實現了生態效益與經濟效益的統一。

項目預計將於今年11月正式動工。屆時，一方方淤積了長達六十七年的水庫淤積物，將開啟它的“增值”之旅，並將與鐵力市管道型灌區等重點工程建設共同賦能黑土資源保護，打通黑土區生態保護與農業可持續發展的創新路徑。

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