加大力度、創新模式、拓展領域、提升層次。為提高雙鴨山域內土地利用率和產出效益，未來三年裡，雙鴨山市將以市場為導向，以帶動地方農業增產、農民增收為目標，依托域內墾區組織化、規模化、標准化、產業化優勢，加快構建優勢互補、互利共贏、協同發展的墾地發展新格局，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，助力全面推進鄉村振興、加快建設農業強市步伐。

堅持解放思想多元共建原則，牢固樹立融合發展新理念，切實打破地域閉鎖，立足農墾和地方各自優勢，加強資源整合和要素對接，在農業生產、產業發展、基礎設施建設、公共服務等領域開展全方位合作，促進資金、技術、人才、管理等要素自由流動和優化配置，實現優勢互補、協同發展﹔堅持市場導向多方共贏原則，充分發揮政府在政策引導、統籌協調、搭建平台等方面的作用，強化政策支持和要素保障。充分發揮墾地雙方比較優勢，遵循市場經濟規律，尊重農墾企業和地方各類經營主體意願，以市場為導向，以利益為紐帶，通過市場化方式推動墾地合作，實現互利共贏﹔堅持創新模式追求實效原則，探索推廣“全程托管、產量保底、投入包干、多收多分”“一主四包”“大托管”試點等多元化合作模式，為農戶提供耕、種、管、收、加、銷等全過程社會化服務。探索“農墾+村集體”“農墾+合作社（家庭農場、種植大戶）”等合作模式，發揮農墾在技術、服務、種肥等方面優勢，實現資源互補。鼓勵農墾企業與地方共同組建農業社會化服務組織，實現整合服務資源，提高服務效率和質量﹔堅持因地制宜分類實施原則，採取試點先行、示范引領，選擇基礎條件好、合作意願強的地區和領域開展墾地合作試點，探索形成可復制、可推廣的合作模式和經驗。加強分類指導，根據不同地區實際情況，因地制宜確定合作內容和方式，穩步推進墾地合作向縱深發展。

推進土地規模化經營，鼓勵支持農墾企業通過土地流轉、土地托管、土地入股等方式，與地方農戶、合作社、家庭農場等新型經營主體開展合作，推進土地規模化經營。引導地方村集體經濟組織發揮組織協調作用，整合土地資源，集中連片開展墾地合作，提高土地利用效率﹔推廣先進農業技術，充分發揮農墾在農業科技方面的優勢，加強與地方農業科研機構、高校的合作，建立農業科技成果轉化示范基地，積極推廣農墾“三五”早播、大豆“大壟寬台勻密栽培”、水稻“三化兩管”、玉米“四精兩管”等高產栽培技術，引領農戶提高標准化生產水平。加強對農民的科技培訓和指導，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。各縣（區）要成立農業技術指導服務隊，將農墾成熟的先進農業生產技術成果加快向全市所有農村輻射推廣應用，增加農墾技術的覆蓋面和到位率，全面提升地方農業科技水平和標准化生產水平﹔開展農業社會化服務，支持農墾企業開展農業生產全程社會化服務，為地方農戶提供農資供應、代耕代種、統防統治、烘干倉儲、農產品銷售等一站式服務。鼓勵農墾企業與地方農資企業、農機合作社等聯合組建農業社會化服務組織，整合服務資源，提升服務能力，降低農業生產成本。

按照《雙鴨山市墾地合作實施方案（2026-2028年）》目標，通過墾地合作領域不斷拓展，合作機制更加完善，合作水平明顯提升，形成墾地合作發展新格局，助力雙鴨山市率先實現農業現代化。

力爭2026年全市墾地合作面積達到200萬畝以上，其中全程托管面積達到64萬畝以上，單（多）環節托管和技術服務面積達到136萬畝以上。全市建成萬畝示范片6個、千畝示范方150個、百畝攻關田60個，輻射帶動標准種植面積52萬畝。集賢縣、寶清縣、饒河縣選擇基礎條件好的地塊，集中打造高標准農田墾地合作示范帶1處﹔2027年合作面積達到260萬畝以上，其中全程托管面積達到83萬畝以上，單（多）環節托管和技術服務面積達到177萬畝以上。到2028年全市墾地合作落實面積達到300萬畝以上，其中全程托管面積達到96萬畝以上，單（多）環節托管和技術服務面積達到204萬畝以上，整村推進托管示范村不少於60個。

通過推廣應用農墾先進農業技術和管理模式，提高土地產出率和糧食單產水平，實現全程托管合作地塊較周邊常規地塊平均增產200斤以上，環節托管和技術服務地塊較周邊常規地塊平均增產100斤以上。到2028年，力爭全市糧食平均單產水平增長6%以上，糧食產能達到145億斤以上，為保障國家糧食安全做出更大貢獻。（記者 楊軍 李思嬈）

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