黑龍江省全面推行“信用代証2.0”改革，依托省公共信用信息平台，歸集22.3億條信用信息，通過信用中國（黑龍江）網站、黑龍江政務服務網、龍易辦APP和各級政務服務大廳提供“四位一體”專項信用報告“零跑腿、零成本”查詢下載服務。截至11月末，省營商環境局為全省有無違法違規記錄証明事項需求的2816家經營主體提供專項信用報告下載服務6672份，代替各地各部門出具有關証明超過15.4萬次。

積極拓展信用報告應用，今年7月起，黑龍江省“信用代証2.0”創新納入了行政執法類應用場景，明確各級政府部門在開展行政執法檢查、作出行政處罰決定時，可根據實際需要使用《黑龍江省經營主體專項信用信息報告（有無違法違規記錄証明版）》，將該經營主體有無違法違規情況作為首違免罰和自由裁量的參考，打破以往信用信息與行政執法“兩張皮”的現象，實現經營主體與執法人員“即時查詢、實時可用”，將傳統3至5個工作日，由行政執法人員依靠人工查詢案卷檔案來掌握經營主體以往是否受到過行政處罰的時間，壓縮至“秒級響應”。

在省營商環境局的指導下，大慶市營商環境局、大慶市城管局以“信用代証2.0”為核心，在全國率先建立了“信用代証+執法裁量”工作機制，構建起全鏈條標准化執法體系，將專項信用報告作為行政執法自由裁量的重要參考依據，明確“未受同類告誡或處罰、初次違法、危害輕微且及時改正”的“首違”標准，將1年內無同類違法失信記錄作為“首違不罰”和自由裁量的認定依據，推動行政執法從“經驗驅動”向“數據驅動”、從“剛性管控”向“精准施策”轉型，既筑牢了法治權威，又傳遞了治理溫度，為全國地方行政執法改革提供了可復制、可推廣的典型經驗。

大慶市通過將專項信用報告納入行政執法証據鏈，明確案件調查必須同步核查當事人信用狀況，專項信用報告與檢查記錄、調查筆錄等共同裝入卷宗，杜絕“憑經驗和記憶執法”。建立差異化裁量規則：對1年內無同類違法行為且符合法定條件的企業，依法實施“減罰”“少罰”“不罰”等柔性措施﹔對多次違法、拒不改正的失信主體，依法在裁量基准較高階次確定處罰，依法依規實現“守信受益、失信懲戒”的精准導向。執法流程中嚴格遵循“先查信用、再定處罰”原則，建立“核查-改正-認定-歸檔”管理制度，明確信用異議處理時限機制，確保行政執法規范透明，形成了以信用為基礎的新型執法監管閉環。

“信用代証+執法裁量”模式已全面嵌入大慶城管執法全流程，改革成效持續顯現。執法精准度顯著提升，“同案不同罰”現象大幅減少，行政執法公信力持續增強﹔執法效率全面優化，信息查詢即時化讓執法人員與經營主體的時間成本大幅降低，案卷歸檔規范率達到100%﹔營商環境持續向好，“守信受益”的導向激發經營主體主動維護信用的積極性，眾多小微企業因良好信用獲得柔性執法待遇，經營壓力得到緩解﹔誠信社會建設加速推進，信用從“抽象概念”轉化為經營主體發展的“實際權益”。大慶市某火鍋店因牌匾手續問題面臨處罰，行政執法人員指導經營者通過線上平台秒級獲取專項信用報告，確認1年內無同類違法記錄后，企業及時補辦手續后不予處罰，全程僅用2個工作日，較傳統流程縮短40%以上。（記者 曲靜）

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