人民網哈爾濱12月11日電 冬季的佳木斯市樺南縣寒意漸濃，然而步入樺南縣政務服務大廳，卻呈現出一片熱氣騰騰的繁忙景象。工作人員流暢引導，綜合窗口有序受理，“視頻辦”專區內，工作人員正通過屏幕為遠在異地的企業負責人辦理變更登記。這是樺南縣營商環境持續優化的生動縮影，更是一場歷時五年、貫穿“十四五”時期的深刻變革。

回到“十四五”時期的開局之年，面對企業群眾反映的“審批慢、環節多、跑腿累”等痛點，樺南縣拉開了營商環境系統性重塑的序幕。

為此，樺南縣在黑龍江省縣級層面率先推行“一枚印章管審批”，將分散的行政許可權集中行使，徹底終結“多頭審批”。重大項目從立項到竣工驗收，全流程審批從百余天壓縮至61個工作日﹔企業開辦實現“0.5小時”辦結，政府買單免費刻章，送出開業“大禮包”﹔個體工商戶80個小行業高頻事項“一日辦”……這些數字的背后，是“模擬審批”“容缺受理”“備案即拿証”等一系列硬核舉措的支撐。

以往，企業想享受政策紅利，需要研究文件、准備材料、多方奔波。如今，樺南縣依托“樺企通”平台和政務大數據，讓“企業找政策”轉變為“政策找企業”。系統通過精准匹配，幫助企業聯動財政、工信等部門進行聯審，獎勵資金直接撥付，企業“無感”享受紅利。目前，該模式已覆蓋“個轉企”補貼、科技創新獎勵等多個領域，讓“政策甘露”精准滴灌。

在醫療領域，零星報銷系統運用OCR與AI技術，將單筆業務處理時間從120分鐘壓縮至20分鐘，“刷臉付費”讓醫保購藥擺脫了實體卡片的束縛，基於人臉識別的無感支付真正實現了“秒結秒辦”。不動產抵押登記能在銀行一站式辦結，讓“不見面、零跑腿”從願景成為穩固的常態。

為推動樺南縣營商環境建設由“辦得快”“辦得好”向構建“服務生態”的更高維度邁進，樺南縣構建了企業綜合服務中心，推動其成為集“數據中樞、資源超市、創新工場”於一體的賦能平台，通過“樺企通”平台整合多維度數據，精准勾勒企業特征與發展階段，讓惠企政策得以“智能匹配、一鍵直達”。

為構筑良性互動的政商新生態，樺南縣打造了“企業家日”“局長接待日”“政商沙龍”及“安靜期”、涉企執法備案等一套組合機制，將政企互動從“一事一議”固化為常態的“循道而行”。在這些開放、規范的場景中，企業得以坦誠傾訴發展的“甜點”與“痛點”，政府則能精准把脈、前置服務。無論是對接融資需求、化解勞動爭議，還是推動政策“免申即享”，高效的解決方案讓企業家能夠安心經營、放心投資、專心發展。

“十四五”時期，樺南縣市場主體從2萬余戶增長至2.7萬余戶，年均保持活躍增長﹔榮獲國家級、省級榮譽近30項，從“全省十佳政務大廳”到“全國營商環境監測站”，從相對集中行政許可權改革案例入選省級創新案例匯編到2024高質量發展營商環境最佳縣，每一步探索都讓樺南縣營商環境的“金字招牌”更加閃亮。

展望“十五五”，樺南縣將以“一枚印章管審批”深化改革，推動政務服務從“能辦”向“智辦”飛躍﹔深化“樺企通”平台應用，構建覆蓋企業全生命周期的增值服務網絡﹔拓展“信用+”應用場景，構建以信用為基礎的新型監管機制，吸引更多企業與夢想扎根生長，共同繪就高質量發展的壯美畫卷。（尚城、徐恆楊）

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