2019年挂牌成立的中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區，全面立足沿邊區位特色，以制度創新為核心，打通跨境大通道，推動貿易形態迭代升級，加快實現從“通道經濟”向“口岸經濟、產業經濟”轉型，交出亮眼自貿發展答卷。

黑河自貿片區互市貿易落地加工全面提速。圖片由中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區提供

7年來，累計形成280項制度創新案例，一批改革舉措在全省乃至全國復制推廣。2026年上半年，黑河片區進出口總值214.54億元，佔全省自貿試驗區對外貿易42.9%，扣除管輸天然氣因素，一般貨物貿易52.49億元、同比增長55.11%，向北開放的橋頭堡作用持續凸顯。如今，立體跨境通道成型落地，互市落地加工、跨境電商、清潔能源等產業集群不斷壯大，經營主體持續集聚，為沿邊自貿試驗區高質量發展探索出可借鑒的黑河路徑。

滿載進口俄羅斯大豆的車輛正在通過黑河自貿片區互市貿易交易點。圖片由中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區提供

制度創新破局，鍛造跨境營商“硬實力”

作為我國最北自貿試驗區片區，黑河片區直面跨境項目資金壓力大、雙邊標准銜接復雜、通關流程繁瑣等現實難題，把改革創新嵌入企業發展全流程。

跨境項目保障有力。建立跨境協同專班機制，牽頭組建專班與俄方建立周例會制度，系統解決鋼絲繩跨江施放、雙邊驗收標准互認等難題，保障全球首條中俄跨境跨江索道等標志性工程穩步推進。

政務服務提速增效。推行危化品經營許可証一日辦結、項目全生命周期幫辦代辦、“拎包入駐”招商模式，盤活標准化廠房、倉儲冷庫存量資源，項目落地周期壓縮70%以上，有效降低企業固定資產投入成本。

圍繞跨境貿易痛點，互市貿易綜合服務平台實現邊民備案、申報、結算全線上辦理，單票業務90秒即可辦結﹔跨境電商落地“分批集報”“先入后報關”改革，打通多倉聯動模式，包裹實現秒級清關，通關便利化水平持續提升。

160余名干部包聯千余家企業，惠企政策直達快享，讓各類經營主體安心扎根北疆。一系列首創性改革，持續降低跨境貿易綜合成本，為產業發展厚植制度土壤。“一次辦好破門檻、全程護航降成本、精准包聯解難題，讓項目進得來、建得快、發展好。”黑河片區經濟發展局負責人說。

片區累計形成的280項制度創新案例中，65項獲全省復制推廣，今年上半年新增創新成果51項。黑河片區政策法規局負責人表示：“我們堅持把制度創新作為核心任務，讓企業真切感受到在北疆投資興業的便利與高效。”

黑河自貿片區企業服務專班全流程協助企業辦理注冊。圖片由中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區提供

通道立體織就，打通向北開放“大動脈”

黑河片區構建起“一橋一道一管一索道”立體化跨境網絡，徹底改變過去界江封江斷航帶來的季節性通關困境，實現物流、人員往來全年不間斷通行，打造東北亞不可替代的門戶樞紐。

黑龍江公路大橋通車以來，破解冬季運輸斷檔難題，大批貨運車輛往來兩岸，果蔬出口開辟綠色通道，實現即報即檢即放，保障生鮮農產品快速輸送俄羅斯市場，累計監管進出口貨物近300萬噸，保障30.2萬輛次車輛、53.3萬人次出入境。全球首條跨境跨江索道採用110人轎廂，配套10條人工查驗、3條自助通關通道，年設計客運量260萬人次，投用后兩岸通勤時間將壓縮至數分鐘，形成“物流走大橋、人流乘索道”互補格局，跨境商貿綜合體加快成型。

滿載進口俄羅斯特種氣體的轉運車輛通過黑龍江大橋。圖片由中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區提供

依托立體口岸體系，黑河成為全省唯一同時具備LNG、LPG、液氦進口能力的陸路口岸，2026年上半年，危化品進口10.48億元、同比增長34倍，液氦進口佔全國陸路進口量的五分之一，俄特種氣體進口同比增長34倍。目前，片區已集聚41家油氣相關企業，能源進口從“隻過油”向“儲運配”轉變。中俄東線天然氣管道滿負荷運行，上半年進口天然氣95億立方米、貿易額162億元。

與此同時，“哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路穩定運行，TIR國際貨運線路暢通，多式聯運網絡串聯國內與東北亞、歐洲市場。

建設中的中俄跨境索道。圖片由中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區提供

貿工一體轉型，培育跨境產業“增長極”

告別早年“一車西瓜換一船化肥”的以物易物時代，黑河片區摒棄單純“過貨通道”模式，大力推動互市貿易落地加工、跨境電商雙向發展，把產業鏈、增值收益留在本地，一批本土企業快速成長壯大。

互市貿易領域，備案邊民達到1.65萬人，數字化參貿實現全覆蓋，落地加工企業由7家增至12家，加工產能達到30萬噸。2026年上半年，互市貿易進口貨物6.36萬噸，落地加工佔比高達97.8%。豐德恆泰糧油依托互市進口俄羅斯大豆開展壓榨加工，產品銷往全國，二季度產值同比增長6.31倍。企業負責人表示，互市貿易政策讓原料供應更穩，通關提速讓生產節奏更緊湊，接單備貨更有底氣。譽谷生物落地全國首個俄產燕麥加工項目，實現原料進口、本地加工、全國銷售，創造項目“百日落地”紀錄，俄糧資源在這裡實現身價倍增。

跨境電商高速發展，片區實現9610、1210、9710、9810全監管模式覆蓋，創新拼車出口模式，物流成本下降40%。黑河國歐數貿物流有限公司依托邊境倉開展跨境電商9610、保稅備貨1210業務，通過“分批集報”“先入后報關”改革，貨物周轉時間大幅壓縮，服務Ozon、Yandex Market等俄羅斯主流電商平台。2026年上半年，黑河片區跨境電商進出口額19.96億元，同比增長81.9%，半年出口包裹超4500萬件，既把俄羅斯農林特產引入國內，也將小商品、本地雜糧、機械設備輸往俄主流電商平台，雙向貿易均衡發展。

面向未來，黑河片區將深入實施自貿試驗區提升戰略，聚力建設互市貿易產業園、跨境電商產業園、清潔能源產業園、中俄塑化加工產業園，持續延鏈補鏈強鏈，完善一站式中俄跨境綜合服務大廳，放大制度創新紅利。在構筑我國向北開放新高地的時代征程中，黑河片區將持續發揮橋頭堡作用，不斷釋放沿邊開放新動能，為黑龍江對外開放貢獻自貿力量。