新設企業超5萬家，累計進出口超3430億元——這組數據標注著中國（黑龍江）自由貿易試驗區設立七年來的發展刻度。

2019年8月，當這塊總面積119.85平方公裡的“試驗田”在我國最北端落地時，外界關注的是：沿邊地區能否通過制度創新激活開放潛能？七年后的答案寫在哈爾濱片區的產業集聚裡，寫在黑河口岸的跨境物流中，也寫在綏芬河互市貿易的邊民賬本上。

改革“試驗田”裡的制度突破

制度創新是自貿試驗區與生俱來的使命。七年來，黑龍江自貿試驗區通過實施工作台賬推進、出台政策措施等“組合拳”，總體方案改革試點任務實施率達到100%。

黑龍江省商務廳黨組成員、副廳長邢穎娜介紹，目前黑龍江自貿試驗區累計形成省級創新實踐案例230項，其中，對俄特色創新案例達115項，佔省級創新實踐案例總數的50%，充分體現了“向北開放”的鮮明特色。

這些創新成果並非停留在文件裡，而是切實轉化為企業可感的發展紅利。哈爾濱片區推出的“企業許可無感續証”，變“企業申請”為“政府主動服務”，入選自貿試驗區第五批“最佳實踐案例”﹔黑河片區“創新中俄跨境集群建設”成為黑龍江自貿試驗區首個在國家層面復制推廣的制度創新成果﹔綏芬河片區“國際危險品道路運輸‘一証雙線’新模式”入選自貿試驗區第六批“最佳實踐案例”，通過創新管理，每車可節省排隊換裝時間3至5小時，企業物流成本降低25%。

通道優勢加速轉化為開放動能

七年間，黑龍江自貿試驗區的開放平台能級持續提升，外向型經濟成為全省外貿增長的“強引擎”。“十四五”時期，自貿試驗區進出口佔全省比重從13.5%提升至23.3%，對俄進出口佔比從14.3%躍升至28.3%，對全省外貿增長的拉動效應逐年增強。

哈爾濱片區依托“哈歐”“哈俄”班列及“龍貿通”平台，實現跨境電商“9610”業務快速增長﹔黑河片區依托公路大橋與中俄東線天然氣管道，年輸氣能力增至380億立方米，片區進出口額較2021年增長4倍﹔綏芬河片區鐵路口岸過貨量多年保持在千萬噸以上。

通道的暢通為企業拓展市場提供了更大空間。廣瀚燃氣輪機簽下29.5億元供貨合同，創國內高端能源裝備單筆訂單之最﹔哈電國際、哈爾濱空調等企業接連中標哈薩克斯坦、伊拉克等海外項目。

龍江廣瀚簽訂歷史最大對俄出口燃氣輪機組訂單貨值近30億。中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區供圖

差異化布局鍛造產業競爭力

制度創新與通道優勢最終落腳於產業實力的提升。黑龍江自貿試驗區圍繞“4567”現代化產業體系，推動三個片區錯位發展。

在哈爾濱片區，深哈產業園成為“南北共建飛地”的典范，累計注冊企業724家，“帶土移植”深圳經驗200項。片區重點發展新一代信息技術、新材料、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產業，天晴干細胞建成東北最大、標准最高的細胞制備中心。

深哈產業園。人民網記者 張哲鑫攝

依托獨特的寒地資源，冰雪經濟在此“熱力十足”。哈爾濱片區制定的《冰雪景觀建筑技術標准》及41項冰雪領域專利技術，助力冰雪大世界成為世界最大冰雪主題樂園﹔黑河片區建成全球最大寒地新能源汽車測試基地，“紅河谷”試車基地被授予國內唯一“中國寒區試驗基地”，帶動周邊產業增收6億元。

第二十七屆哈爾濱冰雪大世界。人民網記者 張哲鑫攝

綏芬河片區互市貿易落地加工全鏈條創新持續推進，邊民參貿便利化程度大幅提升，亞麻籽、大豆、燕麥、牛肉等品種落地加工先后實現突破。從“通道經濟”到“加工經濟”的轉變，讓邊民從單純的“過貨人”變為產業鏈的參與者。綏芬河片區已建成全省最大的對俄進口木業加工產業基地，大自然地板、恆海櫥櫃等項目投產達效。

從“試驗田”到“高產田”，七年探索印証了自貿試驗區“以開放促改革、以改革促發展”的邏輯。站在新起點上，這片最北自貿試驗區正加速構筑我國向北開放的新高地，為東北全面振興注入更強勁的動能。