人民網哈爾濱10月12日電 （記者張齊）一張許可証到期，企業忘記續辦，經營可能面臨“斷檔”風險。哈爾濱新區從這一“小切口”入手，自2021年在全國首創行政許可“無感續証”以來，逐步構建起覆蓋經營主體經營許可設立、變更、延續全生命周期的無感審批服務體系。

到期主動提醒 “無感續証”覆蓋10個事項

2021年，哈爾濱新區在日常審批中發現，部分企業因疏忽遺忘導致行政許可延續超期。新區審批部門建立企業信息數據庫，自動篩查許可証即將屆滿、信用良好、許可條件未發生變化的經營主體，在到期前主動通知、確認辦理意願並辦理延續。申請人無需主動申請、無需提交材料、無需來回跑腿，即可完成許可延續。首批選取生鮮乳收購許可、種畜禽生產經營許可2個事項試行，后逐步擴大至娛樂經營、出版物零售、食品經營、公共場所衛生、取水許可等10個事項。哈爾濱完達山奶牛養殖有限公司已連續3次通過“無感續証”無縫換領新証，其間還同步完成多項許可變更，全程未跑窗口。

變更“聞詢即審” 60個事項當日辦結

2023年，哈爾濱新區推出“聞詢即審—無感變証”改革。審批部門通過營業執照審批信息推送、企業信用信息公示系統等渠道獲得經營主體變更信息和信用情況，主動問詢變更意向，符合條件的企業承諾確認后，即可通過“無感”方式辦理許可証信息變更。變更辦理時間由數天壓縮至當日。首批將出版物零售經營許可、食品生產許可、成品油零售許可等58項企業名稱、法定代表人變更事項納入清單，2026年8月又將輻射許可、食品經營許可變更納入適用范圍，已服務企業100余家。

設立“領照即營” 1份確認書同步發証

2025年，改革延伸至許可設立環節。新區在出版物零售領域推出“無感設立”：具有實體門店的新設書店辦理營業執照時，僅需簽署《意向告知確認書》，即可同步取得出版物零售經營許可，真正實現“准入即准營”。哈爾濱市鬆北區小算盤文教店成為首個受益者，門店負責人僅簽署1份確認書，無需重復提交營業執照、身份証明、場所証明等材料，也不用前往審批大廳，許可証即同步辦結、郵寄到家。

審管聯動 守住安全底線

“無感審批”並非“隻批不管”，而是同步強化審管聯動和信用管理。審批部門收到《意向告知確認書》后，及時告知行業主管部門進行聯動核查。對符合條件的當場反饋審批部門即時發放許可﹔對不符合條件的，當場告知申請人整改要求。許可決定后建立審批信用檔案，實行“逾期撤証”的后期監管模式。企業若未在續証后20工作日內返回原過期許可証和《意向告知確認書》的，將撤銷延續許可。同步將提供虛假承諾的企業或經營者列入信用黑名單，不再適用“無感審批”。通過審批與監管有效銜接，既讓守信經營主體“無感”辦事，也讓失信行為及時受到約束。

從1.0到3.0，“無感審批”推動審批模式從“被動等待申請”向“主動預判需求”轉變。企業群眾辦事從“多次跑”到“零跑腿”、從“數天等”到“即時辦”，制度性交易成本明顯下降。“無感續証”已入選商務部第五批最佳實踐案例。下一步，哈爾濱新區將持續擴大“無感審批”應用場景，深化審管聯動，營造更優營商環境。