跨境事務“一窗通辦”，中俄客商穿梭如織﹔產業園區內大豆精煉生產線高速運轉，“過境貨物”變身“增值商品”就地加工﹔在零下四十攝氏度的寒區試車場上，搭載“中國標准”的測試車輛風馳電掣……自2019年挂牌成立以來，中國（黑龍江）自由貿易試驗區黑河片區（以下簡稱黑河自貿片區）始終牢記“沿邊開放、對俄合作、興邊富民、穩邊固邊”的使命擔當，大膽試、大膽闖、自主改，以深耕細作、改革破局、開放賦能，完成了一場由“邊境末梢”向“開放前沿”、由“過境通道”向“產業高地”、由“政策試水”向“制度領跑”的精彩蝶變，在龍江振興與沿邊發展的時代大潮中，交出了一份獨具黑河特色的高質量發展答卷。

制度創新先行：改革“試驗田”催生沿邊新經驗

“以前注冊公司得在哈爾濱和黑河之間來回跑好幾趟，現在連境外材料都能就地受理、遠程核驗，開辦企業‘零費用’‘零跑腿’，對我們外資企業來說簡直是‘及時雨’。”談起營商環境的變化，一家剛落戶黑河的俄資貿易企業負責人感慨萬分。

企業的真切感受，折射出制度創新的深度與溫度。黑河自貿片區始終把制度集成創新擺在核心位置，整合自貿試驗區、互市貿易區、跨境電商綜合試驗區等多重政策，構建起中俄邊境線上功能最全、活力最足、潛力最大的開放平台。跨境電商“多倉聯動”貨運物流創新模式入選“中國改革2020年度50典型案例”﹔“創新中俄跨境集群建設”案例入選國務院自貿試驗區第四批“最佳實踐案例”﹔《“寒區試車”全產業鏈體系推動“中國標准”出海》創新案例入選2026年度中國開發區改革創新典型案例……一項項“黑河首創”走向全國，成為沿邊開放可復制、可推廣的鮮活樣本。

七年間，黑河自貿片區累計推出289項制度創新成果，其中15項在全國各類評選中獲獎，65項在全省復制推廣，自主研發成果佔比高達75%。僅今年年初以來，就生成創新成果60項。

聚焦跨境經貿合作中的痛點與堵點，黑河自貿片區以數字化改革重塑政務服務生態，稅務、市場監管等核心職能部門集中進駐，海關、邊檢、商務、金融、物流等服務資源統籌整合，“一站式”中俄跨境綜合服務大廳加快建設。“一窗通辦、並聯審批、全程代辦”的高效服務，徹底取代了曾經“多頭跑、反復跑”的繁瑣流程。中俄跨國外商投資登記注冊便利化服務，累計為企業節約開辦成本超500萬元。七年間，7375家企業在這裡注冊落戶，僅今年1月至8月就新增注冊企業760家。

產業聚集成勢：變“過路經濟”為“落地經濟”

“過去我們最擔心的就是貨物‘過而不留’，沒有給本地留下實實在在的效益。現在越來越多的進口商品在黑河就地加工增值。”黑河自貿片區管委會相關負責人介紹，黑河正在走出一條從“通道經濟”向“口岸經濟”“產業經濟”的轉型之路。

黑龍江豐德恆泰糧油有限公司的蝶變，正是這場產業轉型的生動縮影。借助“互市貿易+落地加工”創新模式，豐德恆泰構建起“進口—交易—就地加工—邊民受益”的完整鏈條。從2023年7月正式投產，到2024年產值突破9000萬元晉升規上企業，再到2026年上半年產值攀升至1.54億元、同比增長5.58倍——在這家公司的現代化車間裡，大豆不再是匆匆過境的貨物，而是產業增值的“金豆子”。

產業集聚也帶來了實打實的民生紅利。通過“互貿+村企+邊民”聯動模式，片區帶動直接就業崗位300余個，間接就業崗位超1000個。在眾安邊民合作社，近600名本地邊民抱團發展，實現了人均月增收600元以上。“再也不用常年在外奔波，在家門口的加工廠就能掙到安穩錢。”合作社一位老社員笑著說。

持續上揚的增長曲線，印証了政策賦能的強大驅動力。“兩份合同、兩次結算、一次申報”的標准化流程，不僅保障了加工企業原料供應的穩定，更推動企業扎根黑河，向高附加值產業領域拓展，實現了從“粗放進口”到“精深加工”的產業升級。

通道效能提升：從“單一口岸”到“多元樞紐”

昔日相對單一的過貨通道，如今已發生質變。黑河自貿片區加快構建“多倉聯動”跨境物流網絡，推動貨運、客運、水運和管道等多種運輸方式高效銜接，實現從“單一口岸”到“多元樞紐”的跨越。持續優化的口岸功能，讓中俄兩國的貨物、資本和人員往來愈發暢達，為“落地經濟”的蓬勃發展提供了堅實的通道支撐。

依托這一通道優勢，貿易新業態層出不窮且保持高位運行。數據顯示，黑龍江大橋公路口岸通車以來，累計監管進出口貨物近330萬噸，保障33.4萬輛次車輛28.9萬人次出入境﹔黑河公路口岸2026年1月至6月進出境交通工具8萬輛次，同比增長97%﹔今年上半年，黑河出入境人員達56.8萬余人次，同比增長62.7%，佔全省俄籍游客入境總量50%以上。

通道效能的提升不止於“硬聯通”。在黑龍江大橋公路口岸，“直達不倒卸”監管模式已常態運行，貨物通關實現“零等待”式查驗﹔單票業務90秒快速辦結，危化品“無紙化放行”“口岸直通”常態運行，果蔬鮮活產品綠色通道開通，國際貿易“單一窗口”全面對接。智慧口岸建設啟動，無人駕駛跨境運輸進入測試階段，中俄海關AEO認証互認磋商取得積極進展。依托俄方卡尼庫爾干口岸全俄首個海關保稅物流中心，中俄“樞紐對樞紐”跨境物流模式加快探索，對俄物流網絡覆蓋范圍持續擴大。

從大進大出的過境通道，到落地增值的產業園區﹔從“多頭跑、反復跑”的辦事痛點，到“一窗通辦、一次辦好”的服務新貌﹔從邊境百姓跨境奔波的零散生意，到在家門口穩定就業增收的踏實日子……黑河自貿片區用七年時間完成了產業鏈條的重塑、制度生態的再造和民生福祉的提升，讓北疆邊陲在糧食加工、進出口服務、寒地測試等集群效應中，挺起了實體經濟的脊梁，點燃了興邊富民的熱望，書寫著向北開放、沿邊崛起的嶄新篇章。（李冰 記者 趙吉會）