发布会现场。石启立 摄

人民网哈尔滨4月23日电 （韩婷澎）“黑龙江省第十三次党代会”即将召开，4月23日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行省第十三次党代会主题新闻发布会“农业专场”，黑龙江省乡村振兴局副局长褚世民介绍了黑龙江省巩固拓展脱贫攻坚成果的相关情况。

黑龙江省乡村振兴局副局长褚世民。石启立 摄

褚世民表示，2021年既是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。过去的一年，全省严格落实“四个不摘”要求，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项政策、举措落地见效。工作成效主要集中体现在4个方面：

一是守住了不发生规模性返贫底线。通过抓实农户自主申报、部门数据比对、基层常态化排查核实三个路径，做到早发现、早干预、早帮扶。截至今年一季度末，全省13751户27964人监测对象，通过落实针对性帮扶措施，消除了返贫致贫风险。

二是促进了脱贫人口稳定增收。在全省范围深入开展脱贫人口和边缘易致贫人口稳定增收专项行动，对帮扶户逐一开展深入排查，因户因人落实种植、养殖、就业、光伏、金融、消费等增收帮扶措施。全省脱贫人口人均纯收入实现13346元、增长14.2%，高于全省农民收入增速3.6个百分点；全省脱贫地区农村居民人均可支配收入实现13474元、增长12.9%，高于全省农村居民人均可支配收入平均增幅2.3个百分点。

三是巩固了“三保障”和饮水安全成果。始终坚持问题导向，采取暗访指导、专项排查等方式，推动落实常态化查缺补漏，并指导全省各地持续补短板强弱项，“三保障”和饮水安全问题实现动态清零。

四是夯实了脱贫地区发展基础。坚持对脱贫地区扶上马送一程，集中各方资源，强化资金、项目、产业、就业、金融等方面的政策支持，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善，发展后劲显著提升，农民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。2021年，党中央、国务院巩固脱贫成果后评估考核中，黑龙江省名次位居全国前列。

黑龙江省如何进一步提升拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作质效，让脱贫群众生活更上一层楼？

褚世民介绍，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果深化之年。全省将深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持“守底线、抓发展、促振兴”工作主基调，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把“四个体系”和“能力作风建设年”活动贯穿工作始终，加强工作指导、工作调度、工作落实，做到“四个持续”。

一是持续落实防返贫监测和帮扶机制。抓实监测和帮扶两个重点环节。在监测上，重点盯住因病、因灾等导致收入骤减或支出骤增情况，更加精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，做到不落一户、不漏一人，应纳尽纳、应帮尽帮。在帮扶上，通过常态化排查，及时发现农户“一收入、两不愁、三保障”方面存在的苗头性困难和问题，坚持“缺什么补什么”的原则，及时落实有针对性帮扶措施，切实把返贫致贫风险解决在萌芽状态，确保帮扶一个消除一个，坚决守住不发生规模性返贫底线。

二是持续抓实脱贫人口增收。把增加脱贫群众收入作为巩固成果的根本措施，抓住产业和就业两个关键，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，逐步缩小收入差距。在产业上，用好用足衔接资金，支持脱贫地区发展壮大特色优势产业，完善联农带农机制，逐步提高脱贫人口家庭经营净收入比重。在就业上，推动脱贫人口稳岗就业，提升劳务输出组织化程度，继续大力开发公益岗，促进脱贫人口就地就近就业。

三是持续抓好重点区域帮扶。要把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，推动各方面的帮扶政策、资金项目倾斜聚焦。特别是加大对省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，集中力量实施一批补短板促发展项目，因地制宜将农业农村资源优势转化为乡村产业发展优势，增强自我发展能力，加快壮大县域经济，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，让脱贫基础更加稳固，成效更可持续。

四是持续强化帮扶政策落实。严格落实摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管的要求，保持主要帮扶政策总体稳定。按照国家要求，开展政策效果评估活动，推动脱贫地区产业就业、社会帮扶、金融消费、兜底保障等各类帮扶政策落地见效，确保脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。

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