日前，黑龙江省印发了《关于加强黑土地管理工作的实施意见》《关于常态化开展打击盗采和非法贩卖黑土专项行动工作方案》《关于加强黑土资源监管十二条措施》等三个制度性文件，进一步强化制度设计，明晰责任分工，依法实现源头治理、综合治理、标本兼治，采取有效措施切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好。

上述三个文件是按照省政府要求，由省自然资源厅牵头，会同相关部门，结合我省工作实际研究起草的，省黑土地保护利用工作联席会议办公室15家联席会议成员单位共同审议通过并印发执行。这一制度上的“组合拳”，为破解黑土地保护难题提供了有效制度机制保障。

文件的制定出台，是基于省自然资源厅扎实开展主题教育大调研活动的成果转化。近年来，虽然我省落实最严格的耕地保护制度，黑土地保护工作取得显著成效，但仍面临诸多矛盾和突出问题。为破解黑土地保护问题症结，省自然资源厅按主题教育的有关要求，扎实开展大调研活动，将黑土地保护问题作为重点调研课题，各相关处室围绕调研课题成立调研专班，找准调查研究的切入点、落脚点和着力点，深入一线真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，切实做到摸清实情、找准症结、提出对策。

“现场问计，提升了调研成效。”省自然资源厅机关党委副书记杨治冶说，为确保调研活动有的放矢、取得实效，调研组深入一线、直奔基层，切实摸准情况、吃透问题、找到症结。做到问计于群众、问计于实践，遇到问题当下改，推动了大调研活动走深走实。

“我们聚焦成果转化，注重当下改与长久立相结合，坚持把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难、推动高质量发展的实际成效和有效机制，促进建章立制提升质效。”杨治冶表示。

为解决我省当下关于耕地包括黑土地保护政策文件较多，相对来讲跨度较大、历时较长，又缺乏系统性、集成性的难题，《关于加强黑土地管理工作的实施意见》对耕地包括黑土地保护目标、禁止性条款、各级责任和追责问责等方面进行了系统梳理，明确了指导思想和原则，严格保护目标，明确了负面清单，落实各方责任，严肃追责问责。

针对盗采和非法贩卖黑土问题，《关于常态化开展打击盗采和非法贩卖黑土专项行动工作方案》明确实施常态化监管，每年例行开展专项行动，形成持续打击的高压态势。

针对非法盗采贩卖黑土行为，《关于加强黑土资源监管十二条措施》明确要求加强源头管控、综合治理、标本兼治，强化主动预防、及时发现、迅速制止、严厉查处、快速侦办、严肃问责的全链条闭环管理。

省自然资源厅执法局局长陶占强表示，这三个文件着力破解黑土地保护难题，进一步强化严格执法，落实最严格的黑土地保护制度，坚决扛起维护国家粮食安全“压舱石”的政治责任。（记者杨桂华）

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