“我們在廣場散步時經常能見到網格員、民警和志願者，遇到生活困難、鄰裡糾紛都可以找他們幫忙解決。”家住齊齊哈爾市鐵鋒區的張阿姨說：“有事就找他們，太方便了。”

鐵鋒區南化社區“金牌調解室”。人民網 尚城攝

走進齊齊哈爾市鐵鋒區南化社區網格服務站，“以和為貴”的牌匾張貼在服務站“金牌調解室”的牆上。南化社區第九網格長於亞飛介紹：“作為社區的網格長，我們的首要責任就是化解矛盾糾紛、防范風險隱患、守護居民平安，讓社區成為社會矛盾風險的‘終結地’，把矛盾解決在萌芽、化解在網格。”

近年來，齊齊哈爾市堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，通過人民調解、行政調解、行業調解等方式，使全市75%左右的矛盾糾紛就地化解。針對其余難以化解的“疑難雜症”，創新推出“四所一庭一中心”一站式聯調聯動模式，著力打造“楓橋經驗”特色品牌。今年1月至8月，齊齊哈爾市矛盾糾紛排查化解量、一審訴訟案件收案、命案發案、治安案件受案、群眾初訪比五項數據呈現出“一升四降”的良好態勢。

為建立基層解紛“共同體”，齊齊哈爾市聚焦鄉鎮（街道）關鍵層級，有效整合基層政法綜治力量，打造政法委員牽頭，綜治中心統籌，派出所、司法所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭聯調聯動的“四所一庭一中心”新模式。在黑龍江省率先制發《加強和規范鄉鎮（街道）政法委員管理工作的指導意見》，推動形成矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、平安建設聯創、管理服務聯抓的工作格局。

梅裡斯達斡爾族區雅爾塞鎮充分運用“四所一庭一中心”聯調聯動機制。人民網 尚城攝

“過去的基層矛盾糾紛常因發現化解不及時導致矛盾升級，各部門‘單打獨斗’的調解效果不好，‘矛盾上行、風險外溢’的情況特別突出。”齊齊哈爾市梅裡斯達斡爾族區雅爾塞鎮黨委副書記、政法委員王鐵馥表示，“隨著‘四所一庭一中心’聯調聯動機制的運行，充分實現了多方互動，政法委員統籌協調，將派出所、司法所、律師事務所、法庭聚集在一起共同研判並答復當事人，把很多問題在訴前實現化解，一定程度上減少了法律訴訟，節約了司法資源，解決了基層治理的難題和痛點。”

面對疑難復雜的矛盾糾紛，齊齊哈爾市著力豐富“四所一庭一中心”解紛手段，延伸基層法治服務，守牢矛盾化解防線。針對易引發信訪事件、刑事案件的棘手糾紛，各鄉鎮（街道）政法委員牽頭組織，司法所調配人民調解員參與，派出所維護秩序，法庭依據當事人申請依法進行訴前保全、司法確認，律師、基層法律工作者給出第三方客觀建議，有效匯聚多部門聯動解紛合力。年初以來，齊齊哈爾市引導294名當事人通過訴訟、仲裁、公証、檢察聽証等多種渠道，依法理性化解矛盾糾紛267件，形成了辦事依法、遇事找法的良好社會氛圍。

梅裡斯達斡爾族區雅爾塞鎮公共法律服務站。人民網 尚城攝

“‘四所一庭一中心’聯調聯動模式是‘楓橋經驗’的精髓所在，通過閉環處置、考評監督等機制，發動各種調解力量，在調解之后對調解協議進行司法確認，讓群眾認可法律效力，讓基層治理成為最后的糾紛解決措施。”黑龍江大學法學院院長哈書菊表示，“齊齊哈爾的基層治理工作理念清晰、目標明確，有效形成了解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維，符合民事訴訟制度的新發展理念。”

下一步，齊齊哈爾市將持續鞏固和夯實多元解紛工作成效，筑牢社會和諧穩定的根基，提高群眾獲得感、幸福感、安全感，打造新時代“楓橋經驗”特色品牌。

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