“與優者對標、與強者比拼、與快者賽跑”。今年以來，雙鴨山市深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於優化營商環境重要指示批示精神，進一步落實全省深化能力作風建設“工作落實年”活動和全市“三航行動”再出發工作部署，以“等不起”“慢不得”的緊迫感，緊盯先進地區做法，聚焦對標一流標准，多措並舉“六力齊發”，持續不斷優化營商環境，努力爭創全省一流水平目標。

傾注全力，全面壓實領導責任。雙鴨山市將優化營商環境專項行動與深化能力作風建設一同作為重大政治任務來抓。市委市政府高位推動，統籌部署全市營商環境工作，制發方案全面承接省定工作任務，自主增加16項工作任務，確定需提升事項69項，明確“營商環境爭創全省一流水平”目標。全市優化營商環境大會召開后，市級領導強力推進，帶領各專班與省級專班單位保持密切聯系，把任務認領到位﹔市縣兩級專班迅速行動，細化分解任務，部署推進工作，確保了會上定的、紙上寫的，變成具體行動。

集中發力，全面推進問題整改。聚焦制約轉型高質量發展的重點問題集中發力。縱深推進“放管服”改革，全面推進重點鎮“一枚印章管審批”改革，40余項政務服務事項可在重點鎮集中辦理，累計辦理審批事項800余件，有效解決基層群眾“辦事難”“辦事慢”問題。擴大信用承諾制實施范圍，通過“容缺受理”“告知承諾”“辦照即經營”“承諾即換証”等方式辦理2047次，讓更多市場主體和群眾共享改革成果﹔開展全市領導干部包聯企業“敲門行動”，全市874名領導干部實現包聯全覆蓋，受理訴求572項、解決571項，辦結率99.65%。全力構建法治化營商環境，合法性審核時限由10個工作日縮減到3個自然日﹔五大執法領域和22個行政執法部門建立完善1213項包容審慎監管執法“四張清單”並對外公布。成立全省首家市民營企業法律服務中心，提供“一站式”法律服務﹔雙鴨山市“8+X”非訴訟糾紛解決做法先后被省、國家級主流媒體報道。持續優化惠企政策供給，出台《關於促進雙鴨山市經濟運行整體好轉若干政策措施》，梳理並集中統一發布全市現行有效惠企政策54個，顆粒化分解全市涉企資金類政策92條，相繼出台民營經濟、數字經濟、招商引資等惠企政策18個﹔積極落實“領導包保+專班+項目首席服務員”工作機制，實行一個重點項目、一名領導班子成員包保、一個工作專班推進，為項目企業集中會辦36次，代幫辦45次，領導包聯67次，全力解決企業發展難題。

精准給力，全面提高指標水平。健全優化營商環境專項行動工作機制，建立了以市委書記和市政府市長為組長的優化營商環境黨政主要領導“雙組長”制，各牽頭市級領導靠前指揮，市優化辦強化調度，及時跟進市級19個工作專班任務，調整修訂專項行動工作制度，通報工作開展情況。上半年，19個一級指標有6個指標較去年年末有了較大提升，執行合同、辦理破產、惠企利民政策、登記財產等4個指標連續兩個季度在全省保持前2名。

聯動助力，全面提升工作質效。組成督導問責組全面、客觀、准確評估各專班各部門優化營商環境工作情況，定期對異常指標預警提醒，指出問題，給出改進意見。市委市政府“兩辦”督查部門採取定期督查、專項督查、隨機抽查等形式，督導縣區、部門落實任務，定期通報情況，提升工作質效。市優化辦組成四個處級領導帶隊的督聯小組，深入全市19個專班進行現場督導8次，下發工作提示32期，上半年雙鴨山市167項任務預出成果被評為優秀，優秀數量居全省第二。

形成合力，全面落實考評問責。印發了《雙鴨山市優化營商環境專項考核辦法（試行）》，各專班分別制定《縣區任務落實方案》和《考評細則》，對縣區專項行動任務完成情況進行季度考核，形成季度考核評價分析報告。同時為把“四個體系”真正形成有效閉環，拿出壯士斷腕的決心和勇氣，切實將督導問責機制落到實處，市紀委監委綜合運用《關於紀檢監察機關監督保障優化營商環境的意見》，嚴肅追責問責，擰緊責任鏈條，傳導責任壓力。市委組織部運用專項考核結果，加強對縣區領導班子的考察識別和綜合研判。

對標聚力，全面推出創新舉措。組織各專班對標全國6個試點城市做法，圍繞提升政務服務便利化水平、加大政策兌現力度、健全法治制度規范監管執法等方面，推出一批可復制、可落地、可推廣、具有全局性、示范性、帶動性的創新舉措，上半年共制定自主創新60項、復制創新93項，並把好做法固化為工作制度。其中，納稅專班研發推出“數字坐席”、創新推出“納稅人智能體檢報告”，建成全省首家雲辦稅智慧服務廳﹔執行合同專班創新推出“訴前直通站”和“訴訟小秘書”熱線電話，成立全省首家“山城自動履行義務服務站”﹔辦理破產專班復制創新《南京市中級人民法院關於推進破產案件繁簡分流的實施意見》﹔登記財產專班借鑒廣州市做法，出台《雙鴨山不動產登記遺產管理人制度》﹔獲得信貸專班建立以金融助企融資雲對接服務機制﹔聚焦“高頻小事”微改革，饒河縣在全省率先推出“買農機即上牌”新模式﹔政務服務專班創新推出“跨省通辦+套餐服務+雲見面”模式，創新編制《雙鴨山市自然人全生命周期辦事“一冊通”》等等。

特別是市稅務局推出的“數字坐席”被省優環辦認定自主創新，在全省稅務系統復制推廣。寶清縣“加強‘政銀合作’破解發展瓶頸”經驗做法，獲得省委省政府主要領導批示肯定。

鉚足干勁，攻堅破難，常抓不懈，久久為功。今后，雙鴨山市將持續鎖定“營商環境爭創全省一流水平”目標，按照省委省政府提出打造“六最”特色營商品牌要求和市場主體期盼、群眾需要，以專項行動質效護航雙鴨山高質量發展，助力龍江全面振興全方位振興。（記者楊軍）

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