上面千條線，下面一根針，這是基層社會治理真實的寫照。如何巧用這根“針”串起千條“線”？如何打造共建共治共享的社會治理新格局，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感，讓城市社區成為有溫度的理想家園？

以“網格化”破題，用“數字化”答卷，著力打通服務群眾的“最后一米”，合力構建共建共治共享的基層治理新格局。這是大慶市給出的答案。

做強“微網實格”，推動治理模式“精細化”

按照市委“網格化+數字化”社會治理模式的總體布局，市委政法委充分結合全市網格化服務管理工作的實踐探索，把網格建成大慶創新基層治理的堅實載體和特色亮點。

結合治理需求和群眾需要，大慶市科學實用劃網格，做實“多網合一”。目前，全市優化設置綜合網格4880個、專屬網格87個，實現城鄉一體、全域覆蓋。同時，進一步做實“網格+”模式，與1047個警務網格、731個調解網格，實現互通互聯、力量整合。在全市設置了3350個“網格驛站”，讓力量固化在最基層，把服務延伸到群眾家門口。

在各縣區共同努力下，大慶市“1+1+N”的網格隊伍結構日益穩固。目前，全市5330名專職網格員，1477名社區（派出所）民警，3.5萬職能部門工作人員和人民調解員、志願者活躍在城鄉網格。其中，大慶市專職網格員配備率達到109%，高於全省“一格一員”標准，並在全省率先實現城區網格員100%專職化，極大充實了基層治理力量。

此外，大慶市積極借鑒、自主探索、緊扣實踐，相繼出台網格管理辦法、網格員管理辦法等市級文件，配套制定專職網格員錄用規定、“網格吹哨、部門報到”、應急處置等系列工作規范，形成具有大慶特點的網格化服務管理制度體系。

探索“智慧治理”，推動治理手段“現代化”

為了全力融入“數字大慶”建設整體布局，市委政法委充分發揮市綜治中心“網格化+數字化”建設職能優勢，2022年，建成應用了“網格化信息系統十網格微信互聯集群+手機端應用”大慶市“一網統管”平台，這是全省唯一的“一網統管”平台，也是迄今為止全省唯一一張地市級“多網融合”的網格電子地圖。

“一網統管”平台縱向貫通市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)、網格5級體系，橫向連接全市各個社會治理成員單位和職能部門，通過數字化手段破解社會治理多層級和低效率的問題，落實“接訴即辦”，實現“網格吹哨、部門報到”，做到“人在格中走、事在網上辦、矛盾不上交”。

“一網統管”平台實現基礎工作數字管理。緊扣基層治理的難題成因，平台從最基礎的人、房等信息入手，截至目前，在平台中累計採集房屋數據133萬條、人口數據214.7萬條，每月抽檢的人口信息准確率達到98%。

“一網統管”平台實現民生事項閉環辦理。依托“一網統管”平台，市綜治中心開發了網格員使用的“慶興有你”APP和群眾使用的“油我辦”微信小程序。前端通過“慶興有你”APP、“油我辦”微信小程序以及入群人數達147萬人口的網格互聯集群聯通網格員和居民群眾，后端聯通407個市、縣區職能部門。市民提出需求、網格員上傳需求、職能部門解決需求，構建“高效處辦一件事”的閉環管理模式，以數字化手段破解了基層治理低效率問題。

“一網統管”平台實現分析研判一屏統覽。平台打造了“人房管理”“事件統計”“運行管理”三張指標雲圖，通過平台實時監測，“把脈”網格運轉效能。去年10月以來，平台已累計受理網格事件13.7萬件，辦結率達到98.9%以上。

大慶市“一網統管”平台作為東北三省唯一地市級項目，成功入選2023年全國政法智慧治理創新案例。大慶市高分通過全國市域社會治理現代化試點城市省級驗收。

圍繞“高質量發展”，推動治理機制“常態化”

市委政法委緊緊圍繞全市高質量發展主題主線，加強治理效能的全過程監督，充分釋放網格靠前兜底獨特優勢。

通過現場督查、電話抽查、平台巡查、交叉互查等方式，健全常態化巡查通報機制，防止基層在落實網格治理中出現空轉現象。2023年，已下發各類工作通報247期，平均1.5天一期。

從2021年開始，市委政法委每月對縣（區）、鄉鎮（街道）進行拉榜排名，倒逼責任落實，較好解決了“干好干壞一個樣”的問題。

按照市委市政府主要領導要求，結合社會治安綜合治理工作，年初以來，全市先后開展6次“創安”行動。

每次行動都有不同的主題：“創安一號”集中排查燃氣（液化氣）隱患，“創安二號”重點對全市60歲以上的獨居、空巢、孤寡老人開展摸排登記﹔“創安三號”主題是“迎旅發保安全”，重點對大慶市油化企業安全生產隱患開展排查整治﹔“創安四號”重點是防汛防台風，對危房、違建、房頂堆物等開展排查整治﹔“創安五號”是依托“網格+警格”工作機制，突出政治安全和社會治安穩定﹔“創安六號”是緊密結合全市安全穩定“百日攻堅”行動，依托網格全面開展風險隱患排查，助力有關部門全面整治整改安全隱患問題。“創安”系列行動，碩果累累，成效顯著。

群眾有所盼，治理有所為﹔發展有所需，治理有所行。面對社會治理現代化的新形勢新任務，接下來，大慶市將鼓足干勁、矢志攻堅，力促基層治理體制更加完善、促進基層治理能力有效提升、促進基層治理方式更加智能，奮力書寫社會治理現代化的精彩答卷。（記者 徐衛）

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