人民網哈爾濱10月20日電 （記者張齊）2025年9月13日14時，一架搭載10公斤醫療包材的無人機從哈爾濱高新區江南園區黑龍江迪安醫學檢驗所起飛，飛越鬆花江，12分鐘后精准降落在12.5公裡外的鬆北區樣本匯聚點。這是全省首次跨江低空醫療配送試飛，運輸效率較人工陸運提升70%。這一場景背后，是哈爾濱新區依托低空經濟推進城市治理改革的實踐。

哈爾濱新區江北一體發展區面積398平方公裡，傳統地面巡查受地形、人力限制，盲區多、響應慢。在國家及省市部署低空經濟發展戰略背景下，哈爾濱新區將低空經濟應用於城市治理，探索“天空地一體”智慧巡查路徑。

在機制方面，哈爾濱新區組建低空經濟運營發展有限公司，編制《低空飛行運行管理指引（試行）》，從飛行安全、空域管理、基礎設施、應急保障等方面構建制度框架，並申報10余項應用場景，搭建政產學研協同平台。在技術方面，全域部署11座智能無人機機場，構建“衛星全域篩查—低空精准鎖定—地面核查處置”三維聯動體系，定制低空智巡綜合服務平台，實現全流程數字化閉環。在此基礎上，哈爾濱新區深化“低空+應急”融合，逐步拓展環保監測、城建、農業監管等場景，加強寒地低空標准研究和人才引進。

據新區城鄉環境綜合整治專班工作人員介紹，過去排查城鄉接合部、背街小巷環境問題靠人跑腿，一天跑不了幾個點﹔如今無人機一次飛行即可覆蓋大片區域，AI自動識別問題后線上派單，整改核驗一氣呵成。截至目前，專班累計飛行86架次，發現問題176處。

該體系突出“平戰結合、一飛多檢”特點，單次飛行可同步滿足應急處置、消防隱患排查、治安巡防、生態水務監測等多部門需求。定制化低空智巡綜合服務平台推行“飛控+飛服”雙軌運營模式，以“工單制”為核心，構建“任務發起—AI智能識別—線上派單處置—整改核驗歸檔”全流程數字化閉環，實現核心區7分鐘、鄉村區域10分鐘快速響應。在應急領域，區應急局與低空經濟公司協同推動無人機實戰應用，先后在突發事件應急救援、火情現場勘查等場景發揮作用，累計安全飛行100余架次。

數據顯示，截至目前，該體系累計安全飛行2800余架次、總飛行時長超400小時、飛行裡程達7000公裡，發現並推動處置風險問題300余處，問題處置效率較傳統人工巡查提升60%。今年5月15日，低空智巡平台正式上線運行，標志著東北地區首個“天空地一體化”城市智慧治理系統投入實戰。

應用場景的持續拓展正帶動低空經濟產業生態逐步成型。在農林植保、農業保險等領域，新區啟動“數據治理+無人機作業”融合應用試點﹔立足寒地低空運行實際，圍繞飛行服務、安全管理、測試驗証等關鍵環節加強制度研究，逐步形成具有寒地特色的低空經濟標准規范，並加大專業人才引進力度。“聚智匯力 振翅高飛”低空經濟高質量發展研討會搭建起政產學研對接平台。下一步，新區將持續優化系統功能、拓展應用場景，為省市智慧城市建設提供可復制、可推廣的方案。

圖片由哈爾濱新區黨工委宣傳部提供