人民網哈爾濱11月3日電 （記者張齊）近日，黑龍江省開放發展工作領導小組辦公室發布中國（黑龍江）自由貿易試驗區第十一批省級創新實踐案例，36項制度創新成果在全省復制推廣，其中跨部門集成案例和對俄領域特色案例佔比均創歷年新高。

自2019年設立以來，黑龍江自貿試驗區立足對俄及沿邊特色，把制度創新作為核心任務，邊試驗、邊總結、邊推廣，一批批新做法新創舉新經驗從片區走向全省。今年以來，黑龍江自貿試驗區聚焦“十五五”規劃重點任務，出台高質量發展三年提升行動方案（2026—2028年），進一步增強改革的系統性、集成性，創新由單個環節優化轉向跨部門、跨領域協同推進。翻看這批案例，從通關便利化的再提速到規則標准的塑造引領，從產業鏈條的延伸到新質生產力的創新探索，從金融等領域業態創新到服務出海，一條以服務高水平自主開放為主線的路徑逐漸清晰，制度創新正由“單點突破”持續走向“系統集成”。

標准互認：為跨境“硬聯通”立起“軟規則”。黑河片區與對岸俄羅斯城市構建“雙邊會商統籌、分領域標准對接、聯合檢測互認”模式，為黑龍江大橋統一兩國測繪基准與極寒鋼材焊接標准，為中俄東線管道統一十多項施工規范，推動跨境索道監管議定書簽署。改革后，橋梁鋼材、管道管材取消跨境重復抽檢，單個重大項目節約檢測、整改成本超千萬元。

智慧監管：讓能源通道“管得住、通得快”。哈爾濱海關創新危化品公路口岸監管模式，實行24小時預約通關，現場作業時間壓縮至10分鐘左右﹔開發管輸能源智慧監管平台，質量安全數據由每月幾十條增至每月5000條以上，監管效率較人工研判提高95%以上﹔推進進口俄煤第三方檢驗結果採信，取樣送檢比例下降80%，口岸通關與安全實現雙提升。

產業協同：讓跨境產業鏈“鏈得上、穩得住”。哈爾濱片區聚焦高端鈦合金、復合材料、超高純電子新材料，首創“跨境數字在場”商事登記，境外企業無需出境即可取得國內經營資質﹔引入俄方鑒定機構建成中俄新材料雙向認証互認平台，打通EAC、GOST與國內標准對接通道﹔關鍵材料自主保障能力顯著增強，國產化率超85%，23家規上企業形成配套體系，省內配套率60%、國內協同率80%。

跨區域協同：讓數據信用“跨得省、通得關”。綏芬河片區與重慶自貿試驗區攜手，以全球法人識別編碼、數字簽名、電子印章建立跨境數字身份互認，推動貿易單據上鏈存証，在全國率先將陸運單納入物權憑証體系，以報關單驗証清關合規、信保保單覆蓋違約風險，“三單”交叉驗証打通陸路貿易在途貨權融資堵點，2025年落地全國首筆三單融資業務。

服務出海：讓中醫藥服務“走得出、收得回”。綏芬河市人民醫院是全省唯一國家中醫藥服務出口基地，2024年以來接待外籍患者超2萬人次，但境外應收賬款周期長，制約服務規模化輸出。片區聯合中國信保黑龍江分公司將承保主體由企業拓展至事業單位，2025年、簽發全國首單跨境醫療服務應收賬款保險，醫院據此可採用“先服務、后收款”模式。

面向“十五五”，黑龍江自貿試驗區將圍繞引領發展新質生產力、提升開放型經濟水平、服務國家重大戰略等重點方向，持續推進首創性、集成式探索和改革試驗，推動更多經驗從試點向全省推廣，為向北開放提供制度支撐。