牡丹江市第十六届人民代表大会第五次会议开幕

彰显新担当新作为，展现新时代新风采。1月7日上午，牡丹江市第十六届人民代表大会第五次会议在市党政会议中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负人民嘱托，带着强烈的责任感、使命感共聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，聚众智、献良策，为牡丹江晋位争先重振雄风、全面振兴全方位振兴凝聚磅礴力量。

上午8时30分，牡丹江市第十六届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中开幕。

大会应到代表333名，实到代表292名。

大会主席团执行主席马志勇、朱乃振、郑君桥、黄莲花、魏芝红、赵士元、王兆光、孙喜忠、周亚东、王孔彬、陈凯旋、汪金贵、高宝平、黄成文、任立军在大会主席台前排就座。

市领导王文力、闫岩、张长虹、楼中梁、陈苏、赵荣国、王兴柱、沈传宝、徐利刃、杜吉君、苏凤仙、齐忠彦、张维国、于学胜、李自亲、姜英波、王奉辉、隋清江、赵中三、张富广在主席台上就座。市中级人民法院、市人民检察院负责人出席会议。

会议由市人大常委会副主任黄莲花主持。

市政协第十二届全体委员、市直有关部门负责人、驻牡中省直单位主要负责人、全国人大代表以及省人大代表等列席了开幕式。

市长王文力在会上作《政府工作报告》，提请大会审议。他在报告中回顾了牡丹江市2019年发展情况。

《报告》指出，2019年，在市委正确领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动庆祝新中国成立70周年。守初心、担使命，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，集中力量解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，全年一般公共预算用于民生支出占比达到83.7%。面对矛盾叠加、难题集中、考验巨大的严峻挑战，全市坚定一张蓝图绘到底的信心决心，顶住前所未有的困难和压力，顽强拼搏，聚焦“晋位争先、重振雄风”和“三步走”目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”“六抓”，实现了经济“一年企稳”，保持了社会安定和谐。初步预计，全市地区生产总值增长4%左右，规上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，对外贸易进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入下降1.2%、剔除减税降费因素增长6.1%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速，万元GDP能耗下降3.2%。

主要做了以下工作：一是综合施策、靶向发力，三大攻坚战取得积极进展。二是大力发展实体经济，经济基本面平稳向好。三是以产业振兴带动乡村振兴，现代农业加快发展。四是持续深化结构调整，高质量发展迈出新步伐。五是坚定不移推进改革开放，发展动力活力不断增强。六是落实区域协调发展战略，发展空间不断拓展。七是深入践行“两山”理念，生态环境保护取得新成效。八是始终坚持人民至上，民生保障能力持续提升。

《报告》提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示精神，认真落实省委经济工作会议和市委十二届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，用“六抓”促“六稳”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力集聚各类人才，打好“两个翻身仗”，实现“两年提速”发展目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动牡丹江晋位争先重振雄风、全面振兴全方位振兴。

2020年全市经济发展预期目标是：地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，社会消费品零售总额、对外贸易进出口总额增长5%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速，万元GDP综合能耗下降3%。

2020年将重点抓好九个方面工作：一是抓重点、补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。高质量打赢精准脱贫攻坚战，坚韧不拔打好污染防治攻坚战，推动重大风险防范化解取得新成效。二是把稳增长作为核心任务和首要目标，推动经济提速提质提效。拓增量，聚焦“435”产业，扩大有效投资稳增长；稳存量，打好规上企业保卫战，夯实振兴发展基础；抓创新，深入实施创新驱动发展战略，培育发展新动能；谋长远，围绕全面振兴全方位振兴，科学编制“十四五”发展规划。三是扎实推动乡村振兴，增强农业农村发展内生动力。加快发展现代农业，扎实推进农村重点改革，推动农业农村可持续发展。四是顺应产业和消费“双升级”，优化提升现代服务业。推动旅游业高质量发展，以新模式新业态改造提升传统服务业，加快培育新经济新产业。五是以自贸区建设为牵动，在更高起点上融入共建“一带一路”。举全市之力建设自贸区绥芬河片区，促进对外贸易转型升级，加强跨境物流通道建设，持续深化交流合作。六是着力推动区域协调发展，打造高质量发展的新动力源。建立更加有效的区域协调发展机制，提高中心城市的承载辐射功能，推动县域经济高质量发展。七是聚焦重点领域关键环节，持续深化改革。深化“放管服”改革为重点全力优化营商环境，深化政府机构改革和事业单位分类改革，扎实推进国资国企改革，积极推进其它领域改革。八是提升城市综合实力，建设人民满意城市。精准规划城市，精心建设城市，精细管理城市。九是牢固树立以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生。扎实抓好就业社保工作，提升公共服务水平，维护社会和谐稳定。此外，2020年要建设人民满意的服务型政府。持续加强政治建设，持续加强法治建设，持续加强作风和廉政建设。

朱乃振受市十六届人大常委会委托，向大会作市人大常委会工作报告，提请大会审议。他在报告中说，2019年，市人大常委会在市委的领导下，聚焦法治担当作为，聚焦发展出智出力，聚焦民生重实重行，圆满完成了各项工作任务。一是坚持管用原则，突出立法为民，提升立法质效。保护环境，为城市绿化立法；建立制度，维护法制统一；担当作为，参与国家立法。二是围绕中心大局，忠实履行职责，提升监督实效。关注经济，促进发展。助力重塑投资营商新环境，助力依法审查预算执行、审计整改，助力民营经济发展，促进乡村振兴发展，促进旅游产业转型升级；关注民生，促进和谐。强力推动“一号议案”，推动脱贫攻坚决战胜利，推动城市管理法制化，推动义务教育优质均衡发展，关注创业就业，关注医疗联合体建设，关注校园食品安全，关注宗教促进社会和谐；关注司法，促进公正。探索推进公益诉讼，持续助力法院执行工作。三是筑牢主体地位，发挥代表作用，提升整体水平。总结推广，跟进落实。不断学习，提升素质。督办建议，督促落实。严格程序，依法任免。四是注重机关建设，完善制度机制，提升工作质量。强化意识，提高觉悟。执行制度，规范运行。宣传交流，扩大影响。2020年市人大常委会将全面落实市委十二届六次全会决策部署，依法履职行权，务实担当作为，珍视立法权力，着力推进地方立法；坚持问题导向，着力提升监督实效；落实建家立站，着力发挥代表作用；抓好机关建设，着力提高履职本领，努力为牡丹江晋位争先重振雄风、全面振兴全方位振兴贡献力量。

市中级人民法院院长宋殿宝作市中级人民法院工作报告。报告指出，2019年，全市法院贯彻总体国家安全观，全力维护社会稳定；有效发挥司法职能，服务保障振兴发展；深入践行司法为民，不断满足群众司法需求；持续发力攻坚，巩固“基本解决执行难”成果；深入推进司法改革，努力提升审判质效；大力加强素质作风建设，全力打造过硬队伍。2020年，全市法院将坚持党的绝对领导，确保正确政治方向。坚持务实担当作为，服务保障振兴发展。坚持以人民为中心，有效落实司法为民举措。坚持深化司法改革，健全完善制度机制。坚持全面从严治院，切实加强队伍建设。

市人民检察院检察长李剑作市人民检察院工作报告。报告指出，2019年，全市检察机关提高政治站位，主动服务工作大局。深入推进专项斗争，全力维护社会稳定，主动服务经济发展，解决群众合理诉求。推进检察改革，深耕法律监督主业。切实履行刑事主导责任，加强刑事执行检察监督，加强民事行政检察监督，推动公益诉讼全面开展，加强未成年人司法保护。加强基础建设，打造过硬检察队伍。加强政治建检，加强文化育检，加强科技强检，加强创新兴检，加强从严治检。2020年，全市检察机关将主动服务全市发展大局，努力优化“四大检察”布局，深入推进综合配套改革，全力打造过硬检察队伍。

开幕式后，大会转入各代表团分组审议阶段。（记者 唐凤来 隋文超）