黑龙江省人大代表马里：发挥地缘优势 打造向北开发开放新的经济增长极

黑龙江省人大代表、黑河市委副书记、市长马里接受专访。汪晓涛 摄

人民网哈尔滨1月17日电 2020年黑龙江省政府工作报告中提到，“整体实施北黑铁路改造升级项目”、“推动黑河等沿边地区人口和生产要素集聚，形成若干具有一定规模人口的边境城市”、“办好第三届全省旅游产业发展大会”，这些内容都将焦点汇聚在北境边陲城市——黑河市。中俄大桥即将通车、自贸试验区黑河片区揭牌、全省旅发大会将在这里举办，黑河是否准备好迎接新机遇、新挑战？黑龙江省“两会”期间，人民网黑龙江频道对黑龙江省人大代表、黑河市委副书记、市长马里进行了专访。

大桥将通铁路升级 基础设施建设稳步推进

“通过现场聆听黑龙江省省长王文涛作的政府工作报告，我觉得报告文风实、目标实、措施实，符合我省实际、符合群众期盼，是一份求真务实、凝聚人心、振奋精神的好报告。”马里说，这份报告更加坚定了全省上下推进高质量发展的信心和决心，也为黑河市做好2020年工作提供了总体遵循。

2020年的黑龙江省政府工作报告，多次直接提到黑河，马里认为，这是省委、省政府交给黑河的重要任务，也是对黑河的鼓舞和鞭策。“我们将全力以赴推进这些重点工作，部分重点工作已经取得积极进展。”

报告中提到的北黑铁路已被列入省“百大项目”，各项前期工作正在加快推进，争取2020年开工建设。 在打造中等以上规模城市方面，作为全省唯一的兴边富民试点市，黑河承担着维护国家“五个安全”的重要政治责任。“目前，我们正通过做大做强优势产业、补齐城市基础设施短板、出台吸引人才优惠政策等措施，积极吸引人流、物流、资金流、信息流加速集聚，努力打造50万人口规模的中俄边境区域中心城市，为国家和黑龙江省深入实施兴边富民战略提供有益借鉴。”马里表示。

自贸区带来新机遇 大项目纷纷落地

2020年黑龙江省政府工作报告提出，要“紧紧围绕国家赋予的沿边开放战略定位，发挥自贸区改革开放试验田作用，实现投资贸易便利化自由化国际化”。黑河作为中国（黑龙江）自由贸易试验区三大片区之一，也是我国最北自贸试验片区，被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的功能定位。

2019年9月17日，黑河率先在全省启动了自贸试验片区建设，高标准编制片区实施方案，确定六方面66项创新措施。《黑河自贸片区促进投资优惠政策》推出10条高含金量的“政策套餐”，在税费减免、支持企业发展、引进高层次人才以及生产要素保障等方面给予支持。《黑河互市贸易九条优惠政策》包括实行边民互市贸易商品负面清单管理、互市贸易进口商品进入二级市场流通、俄罗斯进口粮食落地加工等重点内容，进一步促进互市贸易繁荣发展。黑河在自贸试验片区内率先推出“综合窗口”服务，深入实施“证照分离”改革，推出了承诺即开工、前置服务、容缺后补改革等一系列创新模式，目前区内企业开办时限由原来的8个工作日压缩至2个工作日，且在黑河开办企业不需要任何费用，区内企业审批效率提速达到60%以上。

“自贸试验片区最核心的任务是制度创新，最突出的吸引力是国际一流的营商环境。黑河将主动承担好改革开放试验田的国家任务，创新黑河自贸试验片区开发建设新模式和运营管理新思路，打造黑龙江省向北开发开放新的经济增长极。”说到这里，马里信心满满。

依托区位优势，黑河正与阿穆尔州布拉戈维申斯克市携手建设中俄边境线上独一无二的跨境集群，促进黑河自贸试验片区与俄罗斯超前发展区的政策有机衔接，打造中俄边境地区最活跃的经济发展区域。目前，入区企业已经达到242家，上海月星集团中俄跨境物流枢纽项目开工，俄罗斯艾维吉（AVG）集团生猪养殖及加工销售综合体项目完成公司注册，新丝路中俄跨境木材产业园进入试生产阶段，为跨境产业加快发展奠定了坚实基础。

天然“极寒”禀赋变成寒地试车“热经济”

严寒到来时，黑河地区气温将达到-30℃，水域冻上厚厚的冰层，山路覆盖皑皑的白雪。可对于汽车企业来说，这里却成了天然的“大冰箱”，雪地胎性能测试、车辆在寒冷地区的各种数据收集，这里有着得天独厚的自然条件。

黑河的寒地试车产业起步较早，经过多年培育和发展，奠定了国内规模最大寒地试车基地的龙头地位，上个试车季有近150家国内外知名车企、3700多台车辆和6300多名人员在黑河进行寒地试车，今冬的试车季试车人员达到近万人，承担了全国80%以上寒地汽车测试工作量，被中国汽车工业协会授予国内唯一的“中国汽车寒地试验基地”称号，中国汽车工程研究院寒区试验基地、国家汽车检测中心黑河分中心挂牌。

“黑河发展寒地试车产业具有得天独厚的优势。”马里表示，黑河市温度适宜，冬季漫长而寒冷，年均气温-1.3—0.4℃，冰雪期长达180天，是国内外车企开展寒地试车的首选地。早在1989年，中国一汽集团就在黑河市开展了寒地测试，开创了我国寒地试车的先河。目前，黑河专用试车场地已达到24个。为试车企业解决实际困难和问题，黑河市建立了较为完善的服务、管理和协调机制，全力做好后勤保障、生活保障、法律保障、技术保障。

下一步，黑河将把发展寒地试车作为转方式调结构的一项重要工作来抓，加快推进试车产业园、试车大厦、寒区试车国际研发基地等项目，打造集汽车测试、无人驾驶体验、汽车赛事、旅游康养为一体的试车小镇。“力争经过几年努力，将黑河打造成为国内规模最大、技术水平最高、综合实力最强的寒地试车基地，让‘冷资源’真正变成‘热经济’。”马里自信地表示。

第三届全省旅游产业发展大会承办地 黑河发出诚挚邀约

黑河旅游资源富集，先后被评为中国优秀旅游城市、全域旅游创建典范城市、国家卫生城、国家园林城。2020年，第三届全省旅发大会将在黑河召开，为黑河旅游产业发展带来了极为难得的重大机遇。

“目前，我们正举全市之力推进各项筹备工作，按照景城一体、文旅商养融合发展的理念，编制了旅发大会总体规划，确定了‘两核三带四区’发展格局，重点推出‘两主线、六辅线’精品线路，深度开发边境游、红色游、民俗游、自驾游等拳头产品，打造‘必游必到’核心景区。”马里详细介绍了旅发大会的总体规划内容。

黑河公路、铁路、航空十分便捷。为满足自驾游快速发展的需求，在主要景区设置停车场和游客中心，新建自驾车营地，完善综合配套设施。立足于全域旅游、四季旅游，以5A级景区标准建设市区，黑河市区处处有景、处处别致。

在积极发展智慧旅游方面，黑河建设了游客服务中心和旅游网站，推进黑河旅游景区数字化监控中心、五大连池智慧景区等项目。同时，实现了4A级以上景区Wi-Fi全覆盖，让游客可以一部手机游黑河。

旅游市场秩序专项整治也在持续推进，一旦发生强迫消费、价格欺诈、欺客宰客等行为将给予严厉打击，第一时间对游客先行赔付，再进行后续调查，保障游客合法权益。

马里表示：“我们有决心有信心，把第三届全省旅发大会打造成高质量、高水平、令人震撼的盛会，全方位展示黑河的新面貌、新形象，实现省委、省政府提出的‘办一次会、兴一座城’的目标，为发展龙江旅游作出积极贡献。”马里向国内外游客发出诚挚的邀约：“欢迎大家来黑河旅游观光、休闲度假，相信魅力黑河一定会让大家乘兴而来、满意而归、不虚此行。”

（人民网黑龙江两会报道组：方圆、汪晓涛、杨雪楠、赵丹、焦洋、苏靖刚）