雷霆出击惩微腐 靶向攻坚肃蝇贪

2019年9月11日，警示片《岂容蝇贪成大害》在齐齐哈尔市“不忘初心、牢记使命”主题教育大会上播放。随后作为主题教育教材发放的该片，在各级党组织“热映”。片中记录的市运管处腐败窝案，是市纪委监委整治群众身边“微腐败”成果之一。

按照市委“持续聚焦群众身边‘微腐败’”和“加大系统整治力度，挖其根源、断其后路”的要求和部署，2019年3月，市纪委监委聚焦群众痛点、难点、堵点，启动集中整治群众身边“微腐败”攻坚年活动，瞄准微权力、亮剑微腐败，惩蝇贪、治蚁腐，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，提升群众获得感、幸福感和安全感。

部署攻坚年，全民总动员，步步为营整治“微腐败”

2019年3月15日晚6点左右，市纪委监委办公楼接班的夜间保安在例行巡楼时发现了“蹊跷”，与近来灯光亮到午夜不同，党风政风监督室的门都已关闭上锁，人去室空。战斗打响前，往往是最宁静的。在白加黑、五加二忙碌之后，党政风工作人员享受了一次“轻松”的周末时光。“微腐败”攻坚年“备战”完成，有的放矢、细“治”入“微”，厉兵秣马、披坚执锐，进军号即将吹响。

2019年3月18日，新的一周开启。“建设廉洁和谐新鹤城，整治群众身边‘微腐败’”的鲜红字体，在蓝天白云图片的衬底下格外醒目，市纪委监委微信公众号的导读图片一下子吸引了关注者的目光。随即，这条集中整治群众身边“微腐败”问题攻坚年活动公告被广泛转发。

攻坚年活动在早春三月“高调”启动，这既是市纪委传递决意“拍蝇”的强劲信号，也是为落实好市委重拳整治群众身边“微腐败”决策部署立下的“军令状”。

此时的鹤城，春寒未消。百货大楼户外电子屏下却不时有三三两两的行人驻足，吸引他们的是屏上滚动播出的攻坚年活动公告。无论是报纸、电视、网络等“官方”媒体，还是户外电子屏、公交出租车载广告、餐馆药店电子宣传栏等“民间”平台，甚至是村屯社区的公开栏和条幅，都开启了全方位、不间断的宣传模式。声势浩大的攻坚年宣传，把以往整治微腐“闭门行”的“常规打法”彻底转变为“敞开抓”的“特别行动”，意在提高社会知晓率，充分借助群众监督发现问题的“火眼金睛”，破除“微腐败”具有的隐蔽性，形成人人喊打、监督举报不旁观的强大气场，让危害群众利益的“微腐败”无处遁形。

活动开展以来，共接到群众举报咨询等来信来电3105件次、平均每月270件次，向县（市）区转交问题线索180件。这组数据，不仅推升了攻坚年活动专门受理中心的“热度”，而且印证了关于群众身边“微腐败”，看似小打小闹却面广量大、顽固而易反复的判断。

针对不同领域的“微腐败”，逐项整治见效虽快，但容易“按下葫芦瓢又起”。市纪委监委为凸显整治分量、彰显整治决心，把连续几年开展的群众身边腐败和作风问题的整治工作统筹摆布，将扶贫领域、民生领域等各项整治集成到“攻坚年”活动系统层面推进，形成“围剿”微腐败的高压态势，最大限度放大了整治效应。

3月25日，攻坚年整治“微腐败”的“第一枪”在交通领域打响；4月22日，涉农领域不作为乱作为专项整治启动……从群众反映强烈的问题精准切入，本着“一月一专题，一季一出果”的原则，涉农领域、民生领域、城区违建领域等8个专项整治渐次推进。 

既不搞“一刀切”“齐步走”，更不是蜻蜓点水、雨过地皮湿，而是抓住群众反映的一直未解决到位的问题不放、专打“七寸”，一抓到底，直到有效解决、群众满意为止。

2019年，全市共查处群众身边腐败和作风问题3373个，处理3527人，其中党纪政务处分2296人，同比分别增长27.4%、25%和27.3%，实现了“弹无虚发”、个个开花、项项结果。

选准主攻靶向，精准执纪监督，深挖彻查典型问题

2019年7月3日，市运管处原党委委员、副处长李林被留置；7月11日，原党委委员、副处长朱自力投案、主动配合调查；7月12日，原党委委员、应急指挥中心主任于长江被留置。随着市运管处相关人员被审查调查的消息公之于众，攻坚年动真格惩“微腐”、下猛药治顽疾的力度更加直观彰显。

攻坚年活动启动后，市纪委监委根据反映市运管处打击“黑出租”不力、私放违规营运车辆等问题线索扑面而来的实际，结合作风整顿监督问责组发现和机动巡察移交问题线索，将攻坚年首战聚焦在交通领域。历时近4个月，市运管处涉及培训考试、危险品运输、车辆稽查、惠民政策落实以及财务管理等多个领域的问题被一一查实，包括9名两任班子成员在内的40余名、接近市运管处总人数50%的违纪违法人员受到查处。

“没了黑车抢活儿，活儿好干多了……”打在出租车载广告机上的攻坚年活动标语，已变成了“的哥”的直观感受。

与“的哥”感受相似的，是刚为老人办理完丧事的市民吴某的“意料之外”。在殡仪馆支付火葬费用时，已备足了“最后一次孝心”的他，只花了3000元出头，这“意外”也是源于殡葬领域微腐败的整治。

市殡仪馆收费项目多、标准高、不透明，群众深恶痛绝。市纪委监委在攻坚年活动中，深挖彻查、撕开了殡葬行业问题的口子。自8月27日市殡仪馆有限公司经理、法人代表王红军被留置，共有21人被立案审查调查，13人被移送检察机关起诉。市殡仪馆内部的私进项目垄断经营、工作人员参与经营违规谋利、内外勾结诱导家属高消费等“乱象”已被厘清，已取消和叫停延伸服务5项、项目减幅达17.85%，下调部分殡品及服务收费价格，平均收费已从5000元/具左右降至3300元/具左右，整体降幅达30%，切实减轻了群众负担。

“步步为营”的攻坚年整治仍在继续。9月22日，关于开展公共资源交易领域违纪违法行为专项整治行动公告发布，标志着“微腐败”整治在公共资源交易领域全面启动，公共资源交易中围标串标的“始作俑者”被先后揪出。因通过控制专家库里的专家左右招投标结果、从中收取他人“好处”，市招投标领域个别公职人员和评标专家被立案审查调查，27名评标专家、7名中标企业相关人员在震慑下主动投案。随着案件调查的深入推进，整章建制的迅速跟进，全市营商环境得到进一步优化。

2019年10月15日8时30分，市中级人民法院二楼综合公判庭正在公开审理一起涉黑案件。19名被告人中的克东县路政管理所原所长孙喜平，利用主管治理超载超限工作的职务便利，坐大成势、收取好处，“保护”违规运输车辆。隐藏已久的涉黑线索在攻坚年活动中被锁定，孙喜平一伙被连根拔除。

通过强化“打伞破网”横向协作和对下调度，2019年全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题394起，处理党员干部和公职人员352人，移送司法机关9人。

为取得成绩立下大功的是市纪委监委打伞破网“十查十看”工作法。通过对涉黑涉恶案件集中研判、逐案过筛、提炼出的该工作法，为全市统一调度、市县联动“找伞”“破网”“追责”明确了方法路径，确定了“风向标”、提供了“刻度尺”。有力指导了深挖彻查，加速推进了集中攻坚，一批隐藏较深的涉黑腐败和“保护伞”案件被成功突破，极大提升了群众的安全感。成绩得到了中央督导组高度肯定，经验做法被全省推广。

整治群众身边“微腐败”，既要在群众反映强烈的典型问题和涉黑腐败上零容忍、勇于作为，还要在群众司空见惯的小事、以往纠而复发的难事上因事制宜、善于作为。

2019年7月31日上午，富裕县常委会会议室，一次特别的警示教育座谈会正在召开。与会领导是市委常委、市纪委书记、监委主任姜在成，参会的是该县纪委、交通、交警、路政、治超等7个部门相关人员。

该县塔哈桥2015年曾发生坍塌事故，造成人员伤亡，但运砂车辆超载运输问题仍然普遍存在。为实现由浅层次查处向深层次治理的转变，在此次专门召开的警示座谈会上，相关人员谈危害、谈影响、谈认识，姜在成同志进行集体提醒谈话。将常用的追责转变为思想教育，通过敲钟问响、综合施治，有效解决了群众烦心事。

攻坚年活动以来，市纪委监委本着向下延伸、彻查问题的原则，对反映行业部门的问题线索、涉及群众切身利益的问题一督到底，真正做到群众利益无小事。

“拆违建齐齐哈尔朝鲜屯顺玉酒家”的视频被市民广泛关注和转载，为拆违建的空前力度点赞。市城管局从群众反映强烈的违建入手，拆除违建3001处。

“个别路口导向标识设置不科学、违章罚款不合理……”市交警支队针对群众反映的4个方面20个问题立行立改，并举一反三、全面自查整改，极大方便了群众。

市交通局会同相关部门开展“打非治违”和车辆超限超载专项整治行动，共查处违规出租汽车390台次，查扣非法营运车辆460台，查处超限超载车辆1059台，卸载货物4.16万余吨，维护了正常运输秩序。

立足行业职责、正视存在问题，市直部门纷纷行动起来，积极回应整治群众身边“微腐败”攻坚年活动，用实实在在的变化赢得群众的认可。

县（市）区纪委监委则结合自身实际，按照市纪委监委攻坚年活动列出的“选题”确定“自选项目”，着重解决本地“特有”的突出问题。

甘南县纪委监委集中开展涉农领域政策资金落实情况的专项检查，追缴违规资金100多万元，给予党纪政务处分11人，践行“第一种形态”处理29人，取得较好社会效果。

克东县纪委监委针对火车站前车辆停放混乱，营运车主“喊站”“抢客”等问题，联合职能部门开展专项整治，用实实在在的成效和变化优化环境、方便群众。

龙沙区纪委监委从“小切口”入手，整治高龄老人津贴虚报冒领问题，让党和政府的温暖“精准送达”。

市县上下联动、市直部门横向协同，坚持一件事抓到底、干出头，突出问题不解决不罢休，不达到大多数群众满意不罢休，推动“微腐”整治成效不断提升。

活用反面教材，用好覆车之鉴，让警示震慑触及灵魂

讷河市长发镇和心村村党总支书记刘佰春、报账员马松伟因违规发包机动地问题，分别受到党内警告处分；拜泉县长春镇民生村时任村党支部书记田春祥等人因套取国家粮补资金问题，分别受到党内警告处分……

2019年7月26日，4起涉农领域腐败和作风问题典型案例，通过“全媒体”在全市曝光。选取“微腐败”典型案例，加大通报曝光频率，全年共通报曝光案例19期51起，有效发挥反面案例镜鉴震慑作用，让“密集”的点名道姓曝光教育破纪者知耻知止，警示望风者收敛收手。

警示常新、震慑长在。2019年9月16日，《蝇鼠猖狂因何在》——市运管处腐败窝案剖析，在市纪委监委《纪律教育》简报第7期印发，这篇关于市运管处腐败窝案的万余字剖析，与已经“热映”的该案警示片同向发力，查处一案、净化一域、警示一方。

10月14日，市运管处违纪违法案件暨全市政治生态建设警示教育大会召开。通过集体观看警示片、发案单位和主管部门分别作反思发言和表态发言，进一步强化以案为鉴、用身边事警示身边人的效果，让前车之覆的教训变成他人刻骨铭心的警醒。

惩治高压态势不减，警示教育同步跟进，形成强有力的震慑，促使已入歧途者放弃侥幸、迷途知返。建华区委副书记田兴业涉嫌违纪违法、主动投案，市公安局富拉尔基分局局长杜治林为黑恶势力充当“保护伞”、涉嫌违纪违法、主动投案……通过召开会议敦促、发布公告“喊话”，让震慑与感召同向，唤醒有关人员惕厉之心，67名党员干部先后主动投案。有错在身的党员干部及早回头、自我救赎，成为我市正风反腐呈现出的新态势、新局面。

群众身边“微腐败”“微”在基层、“危”在民心。整治成效已凸显，但治“微腐”不会一劳永逸，毕其功于一役。虽获小胜不足喜，犹有大胜亦可期。坚守人民立场，连下猛药、乘胜追击，频出重拳、穷追猛打，必会积小胜为大胜，终获全胜。（记者 王庆国）