双鸭山：聚力实干生产按下“快进键” 

彩云岭高标准农田建设项目现场。记者 刘晓云 摄

万里润达生产车间。记者 刘晓云 摄

开工复工复产平稳有序

3月12日，省“百大项目”之一的宝清县彩云岭高标准农田建设项目开始复工。该项目规划建设“旱能灌、涝能排、高产、稳产”的高标准农田11.7万亩，建成后可使农田水利建设、农业产业建设、生态环境工程得以有机结合。

在项目现场，十几辆挖掘机、大卡车一字排开，工作人员正忙着给车辆全面消毒，给工人测量体温。复工现场实施封闭管理，建立值班值守和疫情报告制度，坚决防止疫情发生。宝清县采取“减程序、减环节、减时间、减接触”等措施，通过网上办公、微信联系、视频连线等信息化手段，强力推进彩云岭高标准农田建设项目复工。

3月17日，饶河县省级百大项目“乌苏里江名特优鱼养殖生产加工项目”开工建设。该项目投资3.05亿元，计划新建绿色饲料鱼池、网箱、名特优食品生产加工厂和鱼饲料加工厂，计划2022年底完成。

在全省“百大项目”之一的宝清县万里润达生物科技有限公司的厂房车间里，近日又恢复了往日的繁忙。企业2月18日开始正式复工生产，复工至今，公司230位工作人员全部复位工作。厂内实行“三班倒”工作制度，24小时全天满负荷生产，乙醇生产线和饲料生产线同时作业。

“我们整体生产稳定，酒精产量日产达到1000吨，饲料产量900吨，生产与销售基本达到百分之百负荷。”公司负责人说。

黑龙江建龙钢铁有限公司坚持防疫、保产“两手抓、两不误”，以严管严控、严防死守、严阵以待的态势，不断细化落实各类防控举措，稳步有序抓好各项生产，力争把疫情对企业生产的影响降到最低。

今年1至2月份，黑龙江建龙共实现焦炭产量21.54万吨、无缝管产量12.63万吨、螺纹钢产量21.49万吨、粗钢产量34.22万吨，实现营业收入28.1亿元、利润973.82万元、税金7408万元。其中1月份多项钢铁主产品创历史最高纪录，实现了2020年首月生产经营“开门红”。

截止到3月19日，全市共有184户工业企业复工复产。其中规上工业企业147户，开复工率94.8%，高于上年3月份28.4个百分点，做到了应开尽开。纳入全省前200户企业的8户企业及市级重点监测的25户重点企业全部实现开复工。

“七个到位”精准推进

双鸭山市在全力抓好疫情防控的同时，紧紧围绕做好“六稳”工作，聚焦“百大项目”、产业项目及中央预算内项目建设，多措并举加快重点项目开复工前期准备工作，全力打好“两手抓、两手硬”的组合拳。

以“开春即开工”为目标，坚持全市统筹、上下联动，坚决做到疫情期间项目开复工“八个需要”，以“七个到位”为抓手，精准推进重点项目开复工。

项目建设组织推进到位。成立项目推进服务专班，建立项目市、县（区）、职能部门领导包保台账，强化市、县（区）、职能部门推进服务专班，畅通绿色通道，实行“首席服务员制”。有针对性解决项目建设遇到的问题和困难。

项目建设疫情防控到位。坚持科学防控、精准施策，各县（区）、各项目责任单位按照项目开复工疫情防控“八个需要”要求，借鉴工业企业复产复工标准，积极指导督促项目单位制定科学、规范的疫情防控方案和开复工计划，严格落实项目开复工备案制度，确保把项目建设安全开复工牢牢抓在手上。

项目前期网上审批到位。落实好疫情防控各项措施，减少相关人员直接接触，充分利用网上办公、微信联系、视频连线等信息化手段，加快办理项目前期手续审批。

项目建设要素落实到位。各项目包保推进主体紧盯项目开复工的必备要素，做好推进落实，确保项目具备开复工条件。

项目开复工时间精准到位。坚持全市统筹、上下联动，充分发挥市、县（区）、部门项目专班推动作用，紧盯“三率”，精准落靠开复工时间，加快推进项目建设计划落实。

项目建设督导考评到位。市政府督办室、发展改革委、统计局等单位要联合督查督办、联合办公，对照项目推进计划和时间进度表，定期进行督导推进，对重点项目推进工作进行督查，全面掌握项目推进工作落实情况并定期进行通报。

项目建设奖励机制到位。结合实际情况，研究制定项目建设奖励办法，充分调动各推进责任主体积极性。

截至目前，双鸭山市已列入2020年省级“百大项目”31个，市级“百大项目”53个；落实投资500万元以上产业项目104个；中央预算内项目90个，项目将力争在3月末或4月初实现集中开复工的良好态势，为确保完成全年项目建设总体目标奠定坚实基础。

优化营商环境狠抓落实

双鸭山市抓紧抓实抓细疫情防控工作的同时，狠抓优化营商环境，按下企业复工复产“快进键”，帮助企业渡过难关。

广泛宣传，多渠道推送，做到惠企扶企政策全知晓。双鸭山市委市政府优化营商环境领导小组办公室出台了《关于疫情防控期间全市各级政务服务大厅做好复工复产政务服务保障的通知》等保障措施，及时梳理出疫情防控管理、财税、金融、项目扶持、稳企减负、稳产保供六个方面50条惠企扶企政策，形成了《关于疫情防控及各类惠企政策摘要的通告》，通过微信、报纸、新闻广播等方式，多渠道进行全面宣传；对我省出台的支持中小微企业发展十四条、惠农政策“黄金十条”、稳岗就业十六条等多项政策，同步在双鸭山政府网、双鸭山政务服务网及双鸭山政务、双鸭山营商公众号进行推送。

强化指导，主动服务，做到惠企扶企政策全覆盖。为使各项惠企政策“应享尽享”，双鸭山市组织开展调查摸底，归集涉及复工复产企业信息，建立了覆盖各行业企业清单目录和服务保障工作台账，确保不遗漏。实施“一对一”跟踪、“点对点”服务，对于部分不理解、不清楚复工复产申请政策和优惠政策状况的企业，开展一对一服务，帮助符合工业、农业、财政、税务、金融等优惠政策的企业，申请相关政策支持，尽力减少疫情带来的损失。在市县两级政务服务大厅开设复工复产服务专区、设立复工复产服务专窗、配备首席服务专员、开通复工复产服务专线，为各类企业复工复产提供一对一专项服务，确保企业“应开尽开、能开快开”。

开展督查，因企施策，做到惠企扶企政策全落实。双鸭山市组成监督组对市经开区及各县区，开展惠企扶企政策落实情况专项监督。在用足用好用活政策上下功夫：各级工信部门受理企业复工复产咨询事项457个，协调办结有效诉求39个，办结率100%；市场监督管理部门减免技术服务费，对计量器皿检定校准、产品质量检验检测项目、特种设备检验项目减少50%收费；人社部门对暂时生产经营困难且有望的参保企业，不裁员或者少裁员的，返还6个月企业及职工上年度应缴纳社会保险费的50%；各银行业金融机构先后为2家大型药用酒精生产企业发放相关贷款2.22亿元，为受疫情影响暂时性还款困难的企业办理续贷金额7.8亿元，为14家享受相关政策的企业降低贷款利率和减免利息，节约利息成本787万元；对受疫情影响较大的小微企业平均担保费率降至1%以下，利用优惠政策为全市企业提供担保总额1.9亿元；税务部门已为10户企业办理缓缴税款7248万元，对接7户疫情防控重点保障物资生产企业，为其中3户产生增量留抵税额的企业办理退税702万元。

招商服务保障 转变做法

面对疫情导致“外出招商出不去、邀请客商进不来”的两难局面，宝山区结合实际情况，转变思维观念和工作做法，充分利用好微信、电话、视频会议等远程交流方式，先后与外省多家企业，进行多次商贸对接和经贸洽谈。同时在项目建设上做到组织推进、疫情防控、招商引资、要素落实到、政策保障、督查监督“六到位”。

经过努力，目前全区招商上项目已取得一定进展。上海远景就风力发电项目签订了框架协议，中国燃气控股有限公司、北京天亿电气有限公司达成合作意向性的项目，积极进行电话和微信跟进，待疫情过后邀请这些公司或实地考察或推进落地。

新冠肺炎疫情发生以来，双鸭山市各县区积极探索推广不见面招商，采取客商同步在线、视频互动交流、在线答疑解惑的方式，策划开展了“云签约”“云招商”。

特殊时期，更要加强政府与企业之间的沟通，将问题拿出来，路径找出来，对策分下去。3月6日，饶河县召开2020年政银企对接会，各金融机构与企业就银企对接合作进行了具体磋商。3月15日，宝清县召开中小企业扶持政策对接座谈会。座谈中，各中小企业就文件优惠政策及企业发展困难进行了积极讨论和发言，大家还结合企业自身的实际状况，提出了自己的意见和建议。

针对企业生产面临的具体困难，双鸭山市委市政府强化复工复产要素保障，建立重点企业驻企督导服务制度，帮助企业协调解决物资运输、车辆通行以及口罩、消毒用品等防控物资保障等难题。（国林岳 记者 刘晓云）