甘南县筑起返贫致贫“防火墙”

脱贫摘帽，并不意味着贫困的消失，更不是脱贫攻坚工作的结束，可以说在当下阶段，脱贫摘帽的重中之重就是不返贫。

2018年，甘南县贫困村全部脱贫出列，实现脱贫阶段性目标，此后当地将“防返贫、控新贫、稳脱贫”作为工作重点，一方面组建党建服务中心，采取“党建+网格化管理”模式，对全县返贫、新品风险点进行全天候监控，另一方面则采取“委托式基金管理”和“购买风险型保险”相结合的方式开展防贫救助，筑起了坚实的返贫致贫“防火墙”。

甘南县甘南镇富强村的徐玉华，丈夫早逝，独立抚养女儿，家境较为困难，2019年女儿考入大学，体弱多病的徐玉华面对女儿学杂费时就犯了难。当时，网格员利用党建服务平台将其家庭情况上报，经过驻村工作队审核通过，党建服务中心监测到其家庭状况，转给保险公司待办。随后，中国人寿保险甘南支公司和甘南县扶贫办有关人员现场对其接受防贫救助条件进行审核，并随即支付7960元“保险金”，解了她的燃眉之急。半年时间已过，但每当提起当天的情景，徐玉华扔难掩激动之情，说“多亏了共产党和保险公司给我孩子送来了上学钱，家里的生活也没因孩子上学而有啥影响”。

这救急钱的来源，还要从甘南县在全省首创的“防贫保险”说起。2019年8月1日，甘南县针对因病、因学、因灾等致贫返贫关键要素，采取“委托式基金管理”和“购买风险型保险”相结合的方式开展防贫救助，为全县近25万农村群众织起一张贫困线上的防护网，用改革的办法防贫堵贫，从源头扼制低收入群体返贫的可能。

“其实防贫保险一点不难理解，它针对因病、因学、因灾非贫低收入户，有效避免非贫低收入户返贫现象的发生，也解决了政府在脱贫工作当中的痛点和难点，提供了一个有效的解决办法，同时又能发挥保险公司专业化的优势”，中国人寿保险甘南支公司业务部经理祁廉贺在介绍此防贫保险的作用时如是说。

利用金融杠杆切实防返贫，在甘南县既是创新性的招法，也是一项党建工作的大检验。只因在返贫保险的给付环节中，网格员的作用也异常重要。据甘南县党群服务中心技术人员王蕊介绍，目前甘南全县共有1950名网格员，每个网格员平均包保30户，实现了全县居民的全覆盖。网格员通过每月两次的走访入户，收集临贫线索，反馈近贫信息。如某户发生意外情况，网格员就会将其家庭情况、身份证、户口本、住院票据等佐证信息通过平台上报，中心再将对这些信息进行汇总、分析，并对各类问题进行保险公司转办和回复，通过基础工作的做实，及时发现有返贫可能性的农民，防止新贫困户的产生，实现了对全县返贫、新贫风险点的全天候监控。

据统计，截止目前由甘南县党群服务平台转办的344笔业务，已实地核查318笔，符合标准104笔，因学已赔付13人，金额9.043万元；因病已赔付72人，金额37.63万元；因灾已赔付12人，金额9.09万元。甘南县扶贫办科员高畅介绍说，这些正是当地致力于全方位、立体化消除返贫、致贫因素，以常态化的机制巩固脱贫攻坚的成果。在后续工作中，当地还将持续推进产业扶贫和就业扶贫，如已完成扶贫开发财政性投入2.3亿元，将为贫困人口提供就业岗位770余个；已创建扶贫车间12家，带动建档立卡人口126人，开发扶贫公益岗位700余个，并将继续推进兜底保障扶贫，积极推进精准扶贫与农村最低生活保障制度相衔接，确保脱贫攻坚的全面胜利。(梁辰 李文浩)