齐齐哈尔市城镇老旧小区综合改造动员大会召开

24日上午，齐齐哈尔市城镇老旧小区综合改造动员大会在市党政机关办公中心召开。会议全面安排部署我市城镇老旧小区综合改造工作。会议指出，要抢抓机遇、加快推进，认真把市委民生工作部署落实到位，切实改善广大人民群众的居住条件，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。

会议以视频形式召开。黑龙江省人大常委会副主任、齐齐哈尔市委书记孙珅出席会议并讲话，市委常委、秘书长郭晓锋主持会议，副市长孙恒及相关部门负责同志、北三区党政主要负责人在主会场参加会议，各县（市）区设分会场。

会上，孙恒宣读了《齐齐哈尔市中心城区老旧住宅小区综合改造工作实施细则（暂行）》；市住建局、龙沙区、讷河市负责同志先后发言。

孙珅在讲话时强调，要提高站位，增强做好老旧小区改造工作的责任感和紧迫感。老旧小区改造是重大国家战略，具有重要现实意义。要充分认识到老旧小区改造是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行以人民为中心的具体行动，也是有效应对疫情冲击扩大内需、抢抓国家政策机遇加快改善百姓居住条件的重大历史机遇。老旧小区改造是重大民生工程，具有重要保障地位。要用扎扎实实的钉钉子精神，落实好省委、省政府要求，持续打好这场攻坚战，不折不扣地兑现党和政府向人民群众作出的庄严承诺。老旧小区改造是重大的发展工程，具有重要的拉动作用。要全力争取国家和省支持，用最大的直接投资，带动建材、制造、装修等多方面间接投资，让更多的施工队伍和务工人员有活干、有收入。老旧小区改造是重大综合治理工程，具有重要示范效果。要把老旧小区改造作为完善基层社会治理体系和提升治理能力的重要阵地和平台，统筹把社区党建、物业管理、贯彻新发展理念有机结合起来，特别是要借鉴疫情防控期间做法，把各级党组织和党员作用充分发挥出来，把新的群众议事组织建立起来，积极打造老旧小区改造共建、共治、共享的社区治理格局，实现政府、社会和居民良性互动。

孙珅强调，要坚持问题导向，扎实推进老旧小区改造工作，瞄准老旧小区改造的难点、堵点和痛点，认真分析研判，分区分类施策。要全力推进项目开工建设，确保老旧小区改造项目早争取、早开工、早见效。要分类把握改造重点和次序，抓好统筹规划。具体实施过程中，要坚持规划先行，体现城市功能修补与生态修复的要求，逐步建立一整套老旧小区改造与城市规划实施的统筹机制。要注意把握好面子与里子的关系，按照“先民生后提升、先功能后景观”“量力而行、尽力而为”的原则，充分考虑居民需求，优先解决基本生活问题，注意不能再搞低水平重复建设。要把握好数量与质量的关系，按照“成熟一个、推动一个、改造一个”的原则，充分调动群众的积极性，严把质量关，确保把民生工程做成阳光工程、百姓满意工程，而绝不能成为豆腐渣工程。要把握好局部与整体的关系，坚持统一规划、分期实施，先规划后建设、先地下后地上、先局部后整体；改造规划考虑要全面，改造实施要有计划、分阶段、分项目统筹建设。规划不能搞大拆大建、面目全非式改造，要以延续历史文脉、塑造城市特色为原则。老旧小区改造规划要与城市支路疏解整治相结合，与区域城市设计、控制性详细规划相衔接。要把握好政府与社会的关系，政府不能唱“独角戏”，要让社会各方和人民群众都参与进来。要处理好一体与多元的关系，围绕老旧小区改造制度菜单，除从专业角度要求原则上必须要改的内容之外，其他均由居民自己“点单”，既保证改造的专业标准，又更好实现一小区一策。要加大违建拆除力度。加大电力和通讯线缆清理力度。要多方筹集资金，通过大力争取上级资金政策支持、鼓励引导社会资本参与改造、落实地方配套资金、居民出资、专营单位分担、社会资助、金融机构信贷支持等方面，想法设法多方筹集改造资金。老旧小区改造工作的重点在改造后的日常管理，要完善长效管理机制，坚持走市场化的道路，引进物业公司开展专业化物业管理，巩固改造成果。要早谋划、早介入，创新方式方法，强化党建引领，积极推进住宅专项维修资金制度建设。

孙珅强调，要健全保障机制，确保老旧小区改造任务落实落地。老旧小区改造是一场攻坚战役，要加强组织领导，各县（市）区、各部门主要负责同志要率先垂范，亲自部署、亲自推动。各县（市）区要承担起老旧小区改造的主体责任，成立领导小组，压实各部门和各相关单位的责任，与电力、通讯、水务、供热等部门加强联动，合理统筹老旧小区综合改造的配套基础设施和楼本体改造两部分建设项目，分批次有序推进项目进场开工，避免同时施工给小区居民正常生活造成影响。主管市领导要高度重视，亲自领着研究，及时解决工作中遇到的实际问题。牵头部门要切实发挥作用，加强统筹协调，并且把配合部门在改造中履职情况，定期向市委、市政府报告。市直相关部门要把老旧小区改造作为一项重要工作任务，选派专人抓好落实，在议事体系和规则中充分发挥作用。要加强宣传引导，组织街道、社区等基层干部深入群众中，做好宣传发动、解释引导，让居民了解改造好处，也号召居民们自觉履行自身责任和义务，共同缔造美丽家园。（记者 赵亮）