全国人大代表张常荣：叫响“两张名片” 提升高质量转型发展成色

人民网哈尔滨5月23日电（韩婷澎）鸡西，是一座具有百年煤炭开采历史的资源型城市。2020年全国两会期间，全国人大代表、鸡西市委书记张常荣在接受人民网黑龙江频道专访时表示，近年来，鸡西市紧紧抓住资源型城市转型发展的机遇，把新发展理念、新发展要素、新发展动力嵌入石墨和旅游两大新兴替代产业之中，倾力擦亮中国石墨之都、生态旅游名城“两张名片”，带动城市转型、结构转优、动能转换，努力探索一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的高质量转型发展之路。

构建“两张名片”：聚力资源优势谋转型

“鸡西因煤而建、因煤而兴。近年来，随着资源的日益枯竭和市场变化，‘一煤独大’的产业格局受到严峻挑战。”张常荣说，全市煤炭产量由最高时的3115万吨，下降到2019年的1200万吨；产值比重由最高时70%以上，下降到37.3%；税收比重由最高时的58.2%，下降到31%。

在煤炭产业的负向拉动下，全市经济一度跌入谷底，在这种情况下如何倒逼城市加快转型？“要聚力资源优势谋转型，石墨和旅游是推动城市转型发展最重要的资源依托。”张常荣说。

张常荣介绍，鸡西石墨资源富集、品质优良，地质储量6.62亿吨，50%以上为大鳞片晶质石墨，占黑龙江省的40%、全国的17%。特别是柳毛牌石墨在国内外享有较高的知名度。此外，鸡西不但集聚了最具龙江特色的大界江、大界湖、大湿地、大冰雪、大森林等自然风光，还是满族先祖肃慎人发祥地、第二次世界大战终结地、北大荒精神发源地等，悠远的历史文化、魅力的自然景观、红色的革命印迹交相辉映，使这座城市拥有了水墨丹青的灵动。

“鸡西石墨产业集聚度高于全国乃至全球其他城市，旅游产业基础也比较完备，所以我们还要立足产业基础谋转型。”张常荣说。

在石墨产业方面，全市石墨企业有56户，其中深加工企业45户，形成了蓄能、密封、超硬、传导、石墨烯和尾矿综合利用等6个产业链条，有17个品种300多个规格。在旅游产业方面，全市有各级各类自然保护区和森林公园11处、705万亩，有A级以上景区21处。2019年，新开流景区晋升国家4A级景区，虎头景区成为鸡西市首个国家5A级景区。全年，接待国内外游客达到1232万人次，实现旅游总收入83.1亿元。

“着眼于未来，市委、市政府提出把石墨和旅游两大产业作为未来发展的先导产业，全力打造叫得响的城市名片。”张常荣说。

擦亮“两张名片”：聚焦产业链中高端发展

张常荣表示，立足资源优势和产业基础，鸡西市要突出转型发展“一条主线”，叫响中国石墨之都、生态旅游名城“两张名片”，建设“一都五基地”的发展思路，全力打造转型发展升级版。

擦亮“中国石墨之都”名片。围绕企业集群化、产业规模化、产品高端化、要素集约化、发展绿色化，全力推动石墨产业加快由“小”向“大”、由“有”向“好”、由“粗”向“精”转变。努力做大产业规模，实施产业倍增计划，坚持以项目为载体，积极推动唯大石墨烯产业园、哈工石墨碳基材料等项目尽快达产达效，推动多凌石墨烯粉体、香港浩市高容量负极材料等项目落地开工，全力打造10万吨高纯石墨和10万吨负极材料生产基地。2019年，全市新开工建设石墨深加工项目20个，石墨精深加工制品产量增长30.2%，产值同比增长21.7%。努力做长产业链条，整合域内韩国LG、北汽、中国宝安、哈工大机器人等行业领军企业，围绕蓄能、密封、超硬材料等九大产业链，发展下游产品，开发终端产品，谋划全产业链产品。努力做强产业核心，发挥国家石墨监督检验中心、国标委鳞片石墨分技术委员会等平台作用，抢占市场“制高点”、增强产业“话语权”。努力做优产业生态，坚持走绿色发展之路，推动矿山开采、浮选提纯、产品加工、尾矿利用等全程绿色环保。

擦亮“生态旅游名城”名片。依托鸡西独有的原生态旅游资源，全力打造宜居、宜业、宜乐、宜游的生态旅游名城，叫响“谜一样的乌苏里江，海一样的兴凯湖，美丽鸡西——行走不一样的江湖”旅游品牌。深挖一江一湖“两大”核心资源，着力把兴凯湖和乌苏里江两个在全国具有原生态比较优势的核心资源打造成鸡西生态旅游产业发展的重要平台。推动旅游与生态、文化、商贸“三方”融合，融入北大荒、矿区等文化要素，注入“水墨丹青”等发展要素，实现市场和资源共享，释放协同效应，彰显独特魅力。做火节庆赛事等“四项” 活动，重点打造兴凯湖摇滚马拉松赛等赛事活动、青岛啤酒节等节庆活动、国际冰上集体婚礼等冰雪活动、兴凯湖摄影展等文化交流活动，集聚人气。做优“五大”业态，围绕湿地观光、休闲度假、红色文化、跨国康养和冬季冰雪等开发核心旅游产品，推动旅游向全时、全业、全景、全域旅游转变。

叫响“两张名片”：打造最佳的投资沃土

“围绕深入践行新发展理念，我们把科技、绿色、环境等要素融入‘两张名片’的打造，努力提升高质量转型发展内涵。”张常荣说，要坚持创新引领让名片更有支撑、注重绿色发展让名片更有色彩、优化营商环境让名片更具引力。

创新是产业发展的原动力。围绕推动产业发展模式由粗放型向集约型转变，全力推动质量变革，对现有石墨企业植入管理、资本、技术等要素，提高产业发展层次和水平，提质升级存量供给。不断引大联强，建设石墨烯、高品级钻石材料等产业链高端项目，推动产业集群化、高端化发展。全力推动效率变革，通过“放管服”改革优化要素配置，千方百计降低企业用能、物流等成本。加强石墨园区基础设施建设，培育熟练的产业工人和专业技术人才队伍，支撑石墨产业发展。全力推动动力变革，坚持政府引导、企业主导，发挥鸡西国家石墨产品质量监督检验中心等作用，推动石墨制品检验检测能力全覆盖。要努力打通制约产业发展的瓶颈，全力引进一批领先技术，让更多科技成果落地转化。

积极探索石墨产业绿色循环发展新模式，坚决守好生态红线，矿山要绿色、工艺要环保、产业要循环，力争到2025年，发展生态、低碳、绿色环保企业30户以上，实现石墨全产业链闭合发展。通过有度有序开发利用自然资源，大力培育发展生态旅游、乡村旅游、康体养生旅游等新业态，在保护好“绿水青山”的前提下，让“绿水青山”变成“金山银山”，让鸡西成为名副其实的“生态旅游名城”。

“产业发展离不开营商环境，没有好环境，就招不来商，也引不来资。”张常荣说，要继续深化放管服改革，不折不扣地落实好应对疫情多措并举稳企业稳就业的各项措施，让企业真正享受到好政策，始终秉持“没事不插手、有事不撒手、好事不伸手、难事不放手”的服务理念，着力建设好高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境，当好企业发展的服务员，真正做到“你负责茁壮成长，我负责阳光雨露”，为战略投资者和企业打造最佳的投资沃土，持续叫响“两张名片”。