尚志市委书记杨爱国：打基础、补短板、谋长远、蓄势能 让多元产业遍地开花

人民网哈尔滨5月25日电（韩婷澎）疫情防控进入常态化，尚志市如何推动项目如期开复工？未来产业发展的重点和目标在哪？如何做好农业产业化发展大文章？日前，尚志市委书记杨爱国在接受人民网黑龙江频道专访时表示，多年来，尚志市始终把项目建设工作摆在特殊重要位置，全力打基础、补短板、谋长远、蓄势能，经过几年的努力，经济社会发展取得了新的突破，项目建设也取得了较好成绩。

杨爱国介绍，2019年，尚志市地区生产总值实现179.2亿元，GDP增速8.5%，比2016年提高了5.5个百分点。在项目建设方面，尚志市喜报频传，全年开（复）工500万元以上产业项目41个。

随着疫情防控形势持续向好，尚志市在做好常态化精准防控的同时，积极组织企业复工复产和项目开复工工作，加速恢复生产生活秩序。目前，全市109户“四上”企业和35家限额以上贸易企业全部复工复产，复工率100%。

在推进招商引资方面，尚志市制定出台了一系列扶持政策，通过政府少量投入，引导撬动社会资本、民间资本，推动招商引资和项目建设加快发展。建立了4个招商分局，围绕尚志市“4+3”产业体系，深入开展“点对点”招商、专业化招商，广泛动员全市各乡镇、各部门开展全民招商。目前已有亚布力热电联产项目、拉普兰体育小镇等7个项目完成签约，协议引资额48亿元。

“2019年，尚志市在对现有产业的发展历程、现状、潜力和优势进行综合分析的基础上，确定了绿色食品、木制品、商贸物流、文旅康养4个产业作为主导产业优先发展。同时，围绕尚志市区域功能定位，从市场需求、发展潜力、财政贡献3方面要素出发，前瞻性地提出节能环保、医疗器械、冰雪运动装备制造3个符合尚志市未来发展方向、对经济社会全局和长远发展具有引领带动作用的产业作为重点培育的产业，形成了‘4+3’产业体系。”杨爱国表示，下一步工作中，尚志市将紧紧围绕“4+3”产业，着力优化政策环境、人才环境、营商环境、服务环境，释放经济“洼地效应”，吸引更多“候鸟”企业向尚志市聚集。

杨爱国说，前一阶段，尚志市出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情促进企业健康发展的实施意见》，通过减轻企业负担、强化金融支持等4个方面、24项具体措施，为企业复工复产提供助力，已帮助企业融资4.84亿元，并通过免、减、延等多种方式，为中小企业和个体工商户提供了870万余元政策扶持，惠及企业户16455户。“下一步工作中，我们将持续强化政策落实，为企业发展提供土地、金融、用工、交通、电力等要素保证，帮助企业解决所急所忧所盼问题，打造区域政策‘洼地’。”杨爱国说。

人才，对产业发展起到了重要的支撑作用。杨爱国介绍，尚志市实施“聚英留才”工程，不断优化尚志市人才发展政策，搭建更加优质的引才、留才、用才平台，吸引更多优质人才向尚志聚集，为尚志振兴发展提供人才支持和智力支撑。推进“校地合作，融合双创”工作，依托与东北林业大学、哈尔滨工业大学管理学院、哈尔滨职业技术学院等院校的合作关系，鼓励尚志市重点企业与高校、科研院所开展产学研深度合作，共同承接实施各级科技项目，推动产业难题实现技术突破和科技成果产业化。

哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流。杨爱国介绍，日前，尚志市对市政务服务中心29个部门、815项行政审批和服务事项开展了标准化流程再造，对613项政务服务事项实施对标优化，打造了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式。并在哈尔滨县域率先推出“无差别综合受理”政务服务工作模式，采用“一件事”并联办理和承诺制审批的方式，为企业、群众提供营业执照等审批许可等服务，让市民真正体验了政务服务新流程的便利。同时，在疫情期间，全面倡导“网上办”“掌上办”“预约办”，推进“不见面”“非接触”的线上线下政务服务，为企业、群众办理服务事项8795件次，其中，网上办理1454件次，全面保障企业复工复产和群众办事需求。

有了好环境还要强服务。目前，尚志市正在研究在全市推行“链长制”工作，筛选一批产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的重点产业链，由市级领导担任产业链“链长”，建立链长制支撑服务体系，通过聚焦产业链、做实项目链、畅通要素链、打造服务链，与企业共同研究制定做优做强做大产业链工作计划，统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项，助推产业链上各企业协同发展，精心打造一批有地位有影响的产业集群、产业基地、领军企业和核心品牌，着力形成和巩固一批具有核心竞争力的优势特色产业链，引领产业向高端化、规模化、集群化发展。

“近年来，尚志市在打造特色农业和林下经济上取得了良好的效果和发展态势，我们将农业产业化发展作为推进农业转型升级的重要手段，以农业产业化带动农业农村现代化，从而实现农民富裕、乡村振兴的目标。”杨爱国说，作为一个“八山半水分半田”的山区市，农业想要实现产业化发展必须在“特色”“集约”上下功夫。

尚志市将在现有农业产业分布的基础上，结合全市各区域生态、地理、气候等因素，因地制宜，进一步细化农业产业功能分区，明确发展方向和重点，在确保粮食安全的基础上，优化食用菌、浆果、中药材、大榛子、生猪、奶牛等特色产业布局，调优调特调强农业结构，实现“一乡一业、一村一品、一村多品”。

扩大规模经营。一是突出龙头企业带动，依托尚志市现有9家农业龙头企业、13家“两品一标”认证企业、271家合作社，通过“龙头企业+合作社+农户”“党支部+合作社+农户”等模式，强化新型农业经营主体培育，适度扩大规模经营。二是突出现代园区示范作用，依托尚志市出台的食用菌、浆果、中药材、大榛子、蔬菜等五个产业扶持办法，引导更多农户发展规模化特色种养殖。建设一批粮食、食用菌、浆果、中药材、蔬菜、大榛子、奶牛、生猪、肉牛标准化现代农业产业园区，打造现代化标准化农业生产样板。三是推进农村一二三产融合，内培外引一批规模以上农产品加工企业，通过订单农业、入股分红、托管服务等多种形式，培育农业产业化联合体，实现产业链兴农。

健全支撑体系。依托中国林科院、东北农业大学、东北林业大学、沈阳农业大学等科研院所，建立科研创新基地和试验示范基地，实施科技带动，为尚志市农业产业化发展提供科技支撑。依托尚志市检测检验中心，加快推广绿色防控和质量安全可追溯体系建设，进一步统一种植技术、统一生产指导，统一质量监管，推进农产品“三品一标”认证，从农产品源头保障安全，增加优质绿色农产品供给。

完善营销体系。依托“尚志黑木耳”“尚志红树莓”等农产品地理标志，扶持区域和企业实施品牌经营，打造地方知名农产品品牌。依托尚志市亚布力浆果产业论坛、木耳节，加大宣传推介力度，扩大尚志市优质特色农产品知名度。提高信息化营销水平，建立线上线下两个渠道，打造国内国际两个平台，大力发展专业营销、点对点营商。发挥电商新兴业态在拓宽地域农特产品销售渠道上的重要作用，通过市长直播“带货”等方式，带动尚志地产农特产品销售，让好产品卖出好价格。