黑龙江：强弱项补短板 促进乡村全面振兴

牡丹江市宁安市渤海镇小朱家村，在乡村振兴的发展战略中，积极推进农业与休闲旅游、饮食民俗、文化传承、教育体验、健康养生等产业的嫁接融合，开办精品农家乐休闲旅游，实现了“兴业、强村、富民”齐头并进。张树勇 德健宇 记者邱成 摄

“作为农业大省，党的十九大以来，黑龙江省委省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把实施乡村振兴战略作为新时代‘三农’工作的总抓手，全面落实‘五级书记抓乡村振兴’要求，强化组织领导，精心谋划推动，取得了阶段性成果。今年的政府工作报告提出‘落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给，提高农民生活水平。’这就要求我们必须要毫不松劲，继续强弱项、补短板，促进乡村全面振兴。”提到与黑龙江息息相关的乡村振兴问题，该省代表、委员们纷纷建言献策。

推进人才振兴 为乡村“强筋健骨”

“习近平总书记强调，实现乡村振兴关键在于吸引人才，将人才引入乡村、留在乡村。人才聚集，乡村振兴才有底气。我认为，加强乡村人才建设，应从培养新型职业农民、吸引能人返乡创业、引进外来人才三个维度同步推进。”全国人大代表高向秋经过详细调研后建议，首先应尽快制定人才队伍培养规划。分层次、分领域、分方向实施高端型人才和实用型人才的定向分类培养。依托农业院校、科研单位、职业教育、技能培训等平台，按照农民“点餐”、专家“掌勺”、政府“买单”的方式，实施“专家授课+课堂培训+基地实训+创业指导+扶持政策+新型职业农民”的精准培育。其次应对返乡发展特色旅游、电子商务、绿色农业的人才适当降低准入门槛，并注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人等群体中，选优配强村级党组织。最后还应尽快完善人才引进机制，吸引大批懂技术、懂市场、懂管理的专门实用人才到乡村，并在用地住房、税费减免、金融服务等方面给予激励性扶持政策。

谈到新型职业农民的培育，全国人大代表金东浩认为尚志市的经验很有借鉴意义。“尚志市去年建立了新型职业农民创业、创新平台，遴选出418名种养殖大户进行新型经营主体带头人培训，并从中选出6名优秀学员出省观摩学习。与此同时，为了能让学员尽快将理论转化为实践，尚志市还在每个乡镇都建设了培训实习基地。”金东浩介绍。

自身就是“生产经营型”新型职业农民的全国人大代表孙斌，则针对新型职业农民的培养提出了更切实有效的建议：首先地方应与农业院校协作，参照师范生培养模式，对有意向回乡从事农业的大学生采取减免学费的定向培养，并建立综合的科研、推广基地，吸收他们返乡就业。二是扩大并改革中职农校人才培养模式，学生在校学习期间要理论与实践相结合，做到在校“下农田”，毕业胜任“技术员”。三是探索加大农村基层龙头涉农和科技示范户扶持力度，培养更多“土专家”。

加速产业融合 打造美丽乡村

“乡村振兴，重点是产业要兴旺。”代表委员们认为，产业兴旺，才能为农业强、农村美、农民富提供持续有力的保障，但在广大基层农村，实际情况是很难依靠单一产业发展彻底改变乡村面貌，唯有充分发掘各项资源优势，加速推进产业融合才能充分激发乡村振兴内生动力，加速实现美丽乡村建设。

全国人大代表张家文认为，着重推进优势产业“头尾一体”融合发展，优化产业结构调整，推动“接二连三”，才能破解产业发展大而不强、小而不精、散而不聚、产业链条短、附加值低等瓶颈问题。“以杜尔伯特为例，作为黑龙江省唯一的少数民族自治县，我们在巩固奶牛优势产业基础上，深入打造玉米、水产、中草药、和牛产业，加大龙头企业引带力度，逐步延伸完善产业链条，促进农产品由初加工向精深加工转变，增加产品附加值。同时坚持从终端消费入手‘反弹琵琶’，建立多元化营销网络，引导企业和农民与相关营销平台深度融合，在‘卖得好’中实现增值增收。我们还将民族风情、乡土文化、休闲旅游、观光农业嵌入旅游产业、服务产业，健全完善多元化销售网络，促进三产深度融合，实现在乡村振兴征程上的加速迈进。”

金东浩代表介绍，同样得益于充分发挥乡村各项资源优势的产业融合规划，尚志市鱼池朝鲜族乡新兴村从昔日靠天吃饭的贫困村变成了远近闻名的“美丽乡村建设示范村”和“中国少数民族特色村寨”。“新兴村本是典型的农业村，为了加速实现乡村振兴，我们确定了‘依托水稻种植传统优势，发展壮大合作社规模，推进现代农业、生态保护和旅游开发融合发展，将新兴村打造成经济与文化双赢的龙江特色示范村’的产业融合发展思路，编制了《尚志市鱼池乡新兴村总体发展规划》，科学全面地规划建设产业发展和民俗文化村。”如今的新兴村特色鲜明、村风淳朴，2019年农民人均收入达到1.8万元。今年还将争取国家债券项目，计划投资2000多万元提档升级全村基础设施、开发民俗民宿等旅游项目。

发展农村电商 助推乡村发展

“政府工作报告提出要支持电商、快递进农村，拓展农村消费。当前农村电商在政府扶持、电商平台建设、新农人创业等多股力量的共同推动下发展迅猛，已成为创新农产品交易方式、增加农民收入、引导农业供给侧结构性改革、助推乡村振兴发展的重要力量，但仍然存在网购零售平台建设滞后、农村电商人才匮乏等诸多问题，需要一一解决。”全国政协常委、省政协副主席、民盟省委主委赵雨森针对农村电商发展面临的种种问题，提出了详尽的建议和对策。

针对农村网购平台建设滞后问题，赵雨森建议应整合现有资源搭建农村电商公共综合服务平台，依托平台为农业产业优化提供多元化信息服务，同时为企业和农户提供网上交易平台，培育、扶持农村电商企业。针对农村电商人才匮乏问题，应完善高职院校农村电商本土人才培养培训机制，鼓励、重点扶持有条件的各级高职院校推出适应农村当地发展需求的电子商务课程。针对农产品同质化现象严重问题，应在提高农产品质量和塑造特色品牌的基础上，实施农村电商差异化发展战略。针对农产品物流体系薄弱问题，赵雨森建议积极发展“电商产业园+物流园”融合新模式，推动建设改造一批大型电商物流产业园和仓配一体化分拨中心，加快农村电商物流网络布局。针对农村信息服务水平偏低问题，他建议加快建立并完善农村信息服务体系，乡级建立信息服务点、村级培养信息员，同时充分发挥农业社会化服务组织、新闻媒体和农业信息网络的作用。针对农民缺乏电商意识问题，他建议应启发并强化农民群众的信息意识，使农民认识到农村电商是开启农产品市场大门的“金钥匙”，加强培育并创造引导农户的信息需求。（记者 王玮 白云峰 刘亿服 程瑶 李飞 郭铭华）