龙江森工集团：转机制优布局 聚焦“五大”产业转型发展

龙江振兴、国企先行。由国务院国资委、黑龙江省人民政府主办，黑龙江省政府办公厅、黑龙江省发改委、黑龙江省国资委承办的“深化国企改革 助力龙江振兴”央地合作视频会议于6月8日举行。黑龙江省国资委出资企业龙江森工集团于2018年正式挂牌成立，随着国有林区改革的不断推进，龙江森工集团的企业属性越发清晰。体制改革基本结束，内部机制改革加快推进，产业转型发展亟待提速提质。森工集团将坚持新发展理念，全面实施“1234567”发展方略，打造发展新模式，构建发展新体系。

聚焦主责主业 汇集发展新动能

2019年，龙江森工集团上下立足功能定位，聚焦主责主业，重塑生态建设新模式、重建产业新体系、重聚发展新动能、重构治理新机制。

全面完成政府行政职能移交。森工2151项政府行政权力分别移交43个省直部门、8个地市、18个县（市、区）。整体移交林业公安机构29家、4273人。扎实推进办社会职能改革。撤销各类事业单位82家。43家事业单位1400人移交省直厅局和属地。不断深化集团公司化改革。建立健全集团法人治理结构，制定了集团“两会一层”议事规则，公开招聘73名专业人才充实集团力量，完成23个林业局公益类公司改制注册工作，组建了投资集团、食品集团、众创集团，推进山河屯局黑森药业公司混合所有制改革工作，清河局以土地、资源、基础设施配套等形式，积极参与产业项目开发建设，成立了7家混合所有制股份公司。

改革的步伐为森工集团固本强基，产业发展也取得了新进展。2019年森工集团实现营业收入34.82亿元，同比增加1.37亿元，增幅4.08%。推进重点产业项目建设41个，完成年度投资5.28亿元。编制完成《集团公司2019-2021年滚动发展规划》，正在加快推进大雪乡旅游规划、乡村振兴规划、北药发展规划、对俄林业合作规划的编制，森林食品产业规划进入论证阶段。

完善组织架构 为发展注入活力

“森工整体氛围感觉特别好，工作上也给我们很大的发挥空间，有机会与这样的企业共同成长，我很开心。”作为龙江森工集团第一轮公开招聘到岗的工作人员，35岁的岳辉曾在国内知名大型企业工作，在她看来，选择到龙江森工集团工作更是选择了一个自我成长与企业成长共融的机会。

2019年，森工集团聘请著名会计专业机构进行薪酬和绩效考评体系设计，试行市场化劳动用工制度，同时加快建立健全法人治理结构，制定完成集团党委会、董事会、经理层议事规则。按照“强总部大产业”模式，调整优化总部机构，先期将原42个部门整合压缩至17个，初步形成层级简化、运转高效的总部机构。加快推进林业局公司化改组，23个林业局有限公司完成注册登记工作，7个林业局有限公司启动改革试点。

竞争的核心是人才竞争。当下，森工集团对人才的渴求比以往任何时刻都更加强烈。森工集团一方面树立市场化选人用人导向，创新选人用人方式，广开招贤纳士之路，从市场中引进一批素质高、能力强、潜力大的森工改革发展急需的优秀人才。另一方面在内部加大人才培养锻炼力度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，给平台、压担子，注重在基层一线培养锻炼干部。同时制定集团中长期人才发展规划，积极探索党管干部和市场化机制选聘干部结合的有效方式，稳妥推进市场化选聘职业经理人试点工作。健全完善人才管理、使用、评价、服务机制，营造良好的人才工作氛围。

瞄准千亿目标 打造“五大”产业体系

随着森工体制改革基本结束，内部机制改革加快推进，产业转型发展也亟待提速提质。

按照产业发展的模式，森工集团在强化生态建设的基础上，形成营林产业链条。树立科学的经营理念，合理确定林木树种结构，实现品种多、见效快、质量好、投入少的“多快好省”发展目标，按照适地适树的原则，加快建设红松果林、沙棘、核桃、榛子、蓝莓、蓝靛果等经济林基地。探索经济林与北药、山野菜、小浆果等复合经营模式，提高林地生产力，增加经济效益。充分发挥林区土地、野生苗木种质资源、生产设施和劳动力等优势，大力驯化、选育和发展绿化苗木，实现乡土苗木品种专业化生产，发展优质、高效的苗木产业，形成新的经济增长点。

森工山水林田湖得天独厚的资源禀赋是黑龙江全域旅游的主体，也是龙江生态旅游康养最靓丽的名片。森工集团将围绕全省旅游战略部署，发挥绿水青山和冰天雪地优势，强化“冰爽”“凉爽”品牌的建设。以世界极致冰雪体验胜地为目标，向冰雪时尚化、浪漫化、创新化转型。以冬季旅游为主，积极拓展春夏秋三季旅游，构建森林康养度假旅游集聚区。按照大雪乡规划，以“中国雪乡”冰雪旅游为龙头，打点穿线，整合山河屯凤凰山、亚布力滑雪、柴河小九寨、东京城镜泊湖、平山鹿苑等区域资源。加强旅游康养与其它产业的融合力度，提升森工旅游产业综合效能。

森林食品产业是森工最具潜力、最易于形成比较优势的产业。森工集团将探索制定森工统一的原料生产基地标准、采集技术规范和生产加工标准，提高产品的品质和价值。以专业化、集团化运作为路径，发挥森林食品集团的龙头作用，通过生产要素配置，形成“专业公司+基地+职工”的合作模式，建立利益链接机制。打造“统一大品牌、多元系列产品、集中大营销”的营销模式，通过线上和线下等多种形式，建立品牌销售与大宗交易的立体销售体系。在食用菌、坚果、浆果等优势领域，加快完成森林食品产业整体布局，形成市场规模竞争优势，把森工打造成为龙江森林食品产业“主力军”。

森工集团打造的营林、森林旅游康养、森林食品、种植养殖、林产工业“五大”产业体系，将在前一阶段改革的成果基础上，向着千亿产业目标阔步前进。